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(記者朱蒲青/專訪)踏進立法院民進黨團總召柯建銘辦公室,你可以發現到處都是人,有部會聯絡人、陳情民眾、有時是部會首長親自登門拜訪,他們散坐在會議室、小客廳、連廚房也有小會議桌,他們等著見「老柯」遊說法案、說明審查中的預算、或是陳情,用川流不息的人潮來形容,一點都不為過,等上一小時、半小時是常有的事,這種場景幾乎每天上演,柯建銘形容自己一天工作16小時,連睡覺也在辦公室。
柯建銘從1993年擔任立委迄今,已經邁入23個年頭,連任七屆立委,一生精華都奉獻在立法院,柯建銘對於總召的定義是「總是很著急」,說完之後自己也忍不住笑了出來。的確,他每天都很著急,凡是立法院著急的事都要找他,舉凡立法院的朝野協商、統合黨內政策研擬、部會預算要遊說民進黨同意都要找他、各委員會朝野立委吵架、攻防也要找他,所以在立院常看他帶著助理巡視委員會,國民黨團助理一看到「老柯」出現,立即用對講機通報黨團,看他移動到那個委員會,必然民進黨可能要突襲法案或是發生什麼大事?
民進黨擔任總召時間最長的第一人
民進黨從成立黨團以來,柯建銘可以說擔任總召職務最久的第一人,除了阿扁執政後,他有一次參選立法院長,那一年禮讓給已故立委蔡同榮之外,其餘時間多數由他擔任,也是民進黨少數執政時期的總召,期間的艱辛,柯建銘用「飲水冷暖、點滴在心頭」來形容。
民進黨雖然執政過,但在立法院卻從來沒有政權移轉過,還停留著威權遺緒,他表示,國民黨靠著國會「多數暴力」解決一切。身為在野黨團的大黨鞭,肩頭上扛著責任很重,例如審查中央總預算總計有三千個項目要協商、國營事業二、三千項等待協商,其中包藏著許多商業利益,逼得他必須瞭解政府各部會法案與預算,柯建銘說,他可以說立法史上最專業的立委。
他的辦公室到處可看見堆積如山的法案和預算書,柯建銘說,「我自己看過的法案將近二千項,朝野協商超過五百場,內容包括近年來所談的憲改、公司法、募兵條例等,嚴格來講,立法院是個高度對立鬥爭的地方,所以立委們只求媒體曝光度,媒體記者也緊抓住爭議場面,但是總召要面對的是實質的重大法案審查,因此法案內容不可能不清楚就上場協商。
柯建銘說,「我每天都在思考,如何從戰略高度、戰術層面來對付國民黨,因此對立法院的議事規則,法案內容、談判技巧、策略聯盟」都要研究。坐在總召這個位置,不能只關注個別委員會,必須跨委員會、跨議題,設定戰場,然後再想如何和國民黨打戰,坐在總召這個位置,可以說是「艱鉅的挑戰」。
對於外界批評立院朝野協商黑箱作業,他表達不能接受,全世界大概也沒有那一個國家的國會協商是在電視機底下進行的,如果能在電視機底下進行的,大概都是在作秀。他強調,立法院每次重大協商,都是滿屋子的人,怎麼會是秘密協商,民眾要檢驗的是協商結論是否可以被同意與接受,這才是重點。他認為協商制度可以討論也可以改變,但不能就此污衊立法院。何況立法院協商是依據立法院職權行使法68條到74條的專章規定。
他舉例說明,民進黨主席蔡英文擔任陸委會主委期間,光是協商「兩岸關係條例修正案」就搞了一年多,才得以修正三讀。又如民進黨少數執政時期,國民黨提出一連串的錢坑法案,包括反共救國軍補償條例等總計金額加起來超過2兆。因此民進黨要運用協商策略,否則民進黨執政時,國家早就跨台了,「你看我們執政時,多苦啊!」
軍系立委大嘆 國民黨培養不出「專業的柯建銘」
有關「時代力量」這次推出立委參選人邱顯智與柯建銘在新竹市競選立委,他訴求應該建立「透明專業」的國會,柯建銘說,要國會透明也可以,所有發言要上網也可以,這樣大家才知道,「我對法案、預算審查的專業度在那裡?」連前國民黨軍立委帥化民都對他說,「老柯!你太厲害、太專業了」、「國民黨沒有像……