宜蘭縣政府2月宣布暫停發放農民資格、農舍建造執照與農業設施容許使用證明，研擬「興建農舍申請人資格暨農舍設計審查辦法」新草案，除重新認定農民資格，並嚴格限縮農舍興建，這項政策引發民眾不滿，認為縣府對法令擴權解釋，造成農地價格直直落，影響權益，要求縣府收回成命，今數百農民、房仲業者與民宿業者前往宜蘭縣議會陳情，但縣長林聰賢未接見，在警方保護下離開，被譏「落跑」，陳情隊伍隨後轉往縣府陳情，卻被層層警力包圍，引發不滿，雙方一度爆發推擠衝突，最後派出代表協商，仍無共識。
「中央又沒規定農民不能蓋房子，他（林聰賢）比總統還大嗎？去選總統就好！」「縣長選上就可以為所欲為嗎？」陳情農民不滿縣府草擬「宜蘭縣興建農舍申請人資格暨農舍設計審查辦法」與限縮農民資格，未來要興建農舍外，除要加入農保2年，每年得有實際農務工作120天，另還得要有3人作保，甚至還得有產銷經營計畫與產銷證明，讓農民大表不滿。
農民李仲苗不滿說，縣府該按照《農發條例》執法，並輔導農民興建農舍，共同保衛良田，「不能說禁就禁」、「五星級縣長不要把農民當三等農民」，他還說「林聰賢根本就跟馬英九一樣」。
宜蘭縣農民權益自救會顧問石吉村說，宜蘭因興建農舍濫建而流失1900多公頃的良田，過去依法興建的農舍佔其中十分之一，佔十分之九的1700多公頃農地，縣府應先設法救回，然而如今未找出方法，卻先設「惡法」限縮農民權益。
石吉村也痛批，包括縣長林聰賢及其妹妹、現任農田水利會長許南山、高雄市長陳菊、副市長陳金德、前行政院長謝長廷、勞工處長等人在宜蘭全都坐擁農舍，但他們有何農民資格？所蓋的農舍難道也是農用？要求徹查與處理。
「罷免林聰賢！」「林聰賢下台！」4、500名陳情民眾原先在宜蘭縣議會聚集高喊抗議口號，要求在議會開臨時會的縣長林聰賢「踹共」，然而參加縣議會臨時會開幕典禮後，縣長林聰賢從議會開門離去，見到大批陳情民眾在外等候，隨即轉身關門從其他門由優勢警力護送離去，參加立法院交通委員會視察宜蘭交通建設座談會，未與陳情民眾直接對話。
宜蘭縣議會議長陳文昌等人出面接下陳情書後，表示會要求縣府依法行政、多和人民溝通，但陳情民眾當下嗆：「不可能！（指林聰賢）獨裁哩！」
因陳情民眾要求和縣長對話，隨後又轉往縣府陳情，卻在縣府大門遭遇大批警力阻擋。由於不得其門而入，雙方在縣府大門僵持，起初爆發口角衝突，陳情民眾火氣上來與警方爆發一陣推擠衝突，還有陳情民眾成功闖關，最後仍被警方攔下帶出。
因衝突不斷，縣長林聰賢也未接見，雙方協商後，由宜蘭縣農業處副處長與20多位陳情代表協商，但雙方並無具體共識。
宜蘭縣農業處長楊文全未出面與陳情民眾對話，但他在其臉書PO文指出，「大量興建的豪宅農舍成為市場炒作商品，農地不當使用的情形越演越烈，農地已大量流失，實際務農者的耕作權與居住權已受到明顯侵害，宜蘭農業的永續發展也岌岌可危。」
文中也說，現有法規農地農用、農舍農用立法意旨，因法條文字存在模糊空間，現行核發與管理權責分散而無法落實。暫停核發興建農舍資格與建造執照，收回縣府審查，以期建立「規範明確、權責相符之制度性管理機制」。
他認為，透過審議，才能確保真正的農民在申請必要的農舍時，可被有效地服務，以防堵假農民申請的假農舍。（林泊志／宜蘭報導）
