屏東縣前議長林清都去年8月因賄選案被判決定讞發監執行，產生議長改選爭議，在兩派議員敵對內鬥下，屏東縣議會秘書長黃道東（50歲）在多數派議員要求下，去年9月間未經代理議長的副議長劉水復同意下，擅自發文召開程序委員會，還自行在公文上冒用劉的名義、印章，寫下「如秘書長擬」字樣，劉水復為此控告黃道東偽造文書。
屏東檢方偵查過程，黃道東坦承犯行，但檢方考量到行政人員因難敵眾多議員壓力而有此行為，且劉水復於偵查過程也表達知悉行政人員受確實面臨壓力，不欲再追究被告刑責，檢方裁定緩起訴1年，應向公庫繳付5萬元緩起訴處分金。
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