高雄亞灣驚見「貧富線」攤舖商21年等嘸市場市府：長期誤解

出版時間 2019/08/31

爆發爭議的臨時市場，位於中華五路與修文街口，《蘋果》實際走訪發現，48個攤位中僅剩2攤營業，多數舖位1樓大門深鎖，卻改做居家使用，迄今還有66戶落籍設戶，自救會監事侯清連指出，「會住在臨時公有市場的民眾，平均都已60多歲，我們連高雄市最低生活標準月入1萬3099元都沒有，等21年卻是承諾跳票，許多長者含恨而終。」

高雄市前鎮第一公有臨時市場案，最早回溯到1949年，依高雄前鎮第一公有臨時市場自救會提供內容指出，當時前鎮區長陳田涵興建住商合用建物，其位置在今日中華五路與復興三路，也就是目前IKEA高雄店門口道路，建物完成後出售給104戶舖位(店面)及16名攤商，開設店面攤位營業。
1950年間，市府認為陳田涵起造的房屋變更設計，不符營建法規屬違建，多次取締後，主管機關同意按原設計，改建為2層住商合用建物，並命名「前鎮第一公有市場」，當年法令規定，公有市場必須為市府經營，因此攤舖商陸續將攤舖位捐贈給市府，換取商場經營權，直到1979年，總計104舖位與16個攤位全部捐贈市府；攤舖商住戶認定因長年繳納房屋、地價與營業稅，有該市場經營與房屋財產權事實。1998年，高雄市府都市計劃決議，要在中華四路往南開闢中華五路，前鎮第一公有市場正位處即將興建道路開端。

自救會監事侯清連指出，歷經3任市長包括許水德、蘇南成到吳敦義，都說要在中華五路與復興三路口，也就是目前IKEA旁角地，透過BOT或市府編列興建預算，蓋住商混合建物給攤舖商繼續經營，並訂於2004年完工，所以有66舖位與48攤位，被安置在目前「前鎮第一公有臨時市場」，38個舖商不願意被安置出走在外。
抗議的攤舖商自認是亞洲新灣區發展下最大受害者，侯清連說，在2016年6月14日，時任市長陳菊的1封公文更將他們打入深淵，公文寫「應於2016年9月14日前自行拆除或搬遷其所有物，逾期未拆除或搬遷者，本府經濟發展局將視為廢棄物逕行拆除或清除，並收取代處理費用。」
從自救會提供資料可發現，從1989年起，多份公文均載明「在新市場尚未興建完成前，現有市場暫不予拆除。」該內容也就是攤舖商認為市府允諾「先建後拆」市場。高齡80歲住戶劉先生指出，「吳敦義擔任高雄市長時就有允諾要興建市場給我們，當時設計最上樓要規劃幼兒園，其他樓層都有規劃，結果謝長廷選上一切承諾都跳票。現在韓國瑜市長上任，不能像過去一樣，只給個30萬就要我們滾。」

原先市府允諾要拿來興建市場用地，面積約4400坪、地目歸屬市場用地，但因近年亞灣區發展房價漲幅驚人，該市場隔中華五路即為目前港都最高價豪宅，單坪開價最高達120萬元「定潮」。土地旁緊鄰高雄指標豪宅案「一品花園」，高樓層面海戶型可達3∼4字頭。市場推估市場用地地價每坪粗估逾80萬元，4400坪地市值至少30億元以上，若未來興建住宅大樓，每坪至少上看30萬元。
高雄市政府經發局副局長高鎮遠指出，依據中央政府訂定《零售市場管理條例》相關規定，「不管是市場裡面攤位或舖位，只能做營業銷售使用行為，不得有居住住宅，這是法律明定」，他說「攤舖商應該是長期以來有所誤解。」
高鎮遠指出，1998年市政府為開闢中華五路，因此幫這些攤遷至目前土地，並興建臨時市場，他們有攤舖位「使用權」，「但目前他們所處空間大家都很清楚，旁邊有大型賣場如家樂福、好市多、IKEA等，加上傳統市場在都會區式微，也限於市府財源，短期不會做公有市場新闢。」

高雄市政府經發局主任顏紹宇指出，訴訟過程中，攤舖商提出過去歷史資料，在市場資料卡，記載中華五路攤商使用位置早期搭建竹棚以攤販集中場營運，因當時不忍取締，從6攤演變到1970年110攤，「攤舖商願意無償捐獻建物，換得攤舖位使用營業權，因當時公有市場攤舖位營業權比不動產還值錢，其捐獻的也只是竹棚或木造建築物。」
顏紹宇表示，高雄市議會比照其他市場過去案例，以每攤舖位30萬元為特別救濟金，目前訴訟原告60∼70位，補償金有3000多萬元，經發局已專案保留，「依法規市府應該輔導他們到其他公有市場空攤舖位，若不願意接受安置到其他地區，市府給予30萬元救濟金。」日前再開庭針對市場是否要持續營業做判決。只見公有臨時市場自救會成員高掛著「勿忘世上苦人多」，其旗幟跟緊鄰豪宅「一品花園」形成強烈對比。