內政部提出多元住宅政策,持續落實居住正義,未來台南市在您的治理下,有相關的住宅政策嗎?
國際城市近年均追求永續、綠色、低碳、生態、安全、健康、智慧城市等理念,實現宜居並具國際競爭力之城市治理目標,在都市規劃方面,該如何提升台南市的城市美學??? 有公辦都更、老城區再生等計畫嗎?
台南市住宅政策的制定,是以追求多數人權益及社會公平正義為依歸,市府也支持在不增加自用住宅負擔的前提下,推動不動產交易實價課稅。
過去十多年來,台北市的房價所得比已從5.7高漲至15.5,台南市仍維持在5.8左右,相對尚稱穩定。因為土地成本上漲有限,民眾還是以自購為主;市府在市區公辦都市更新的計畫中,會適度保留公有住宅專為出租使用。而鐵路地下化照顧住宅專案中,若拆遷戶認購後仍有剩餘房屋,也將作為出租社會住宅之用。
為了照顧弱勢族群,市府目前已與伊甸基金會合作,保留一棟大林國宅售予基金會作為出租給老人與身心障礙者專用的社會住宅,房屋內部採無障礙設計,讓身心障礙者能完全適應,這是全台首例由政府和民間合作的社會住宅政策。未來也會來推廣無障礙的住宅通用設計,照顧老年與身心障礙民眾。
至於合宜住宅,是中央政府因應北部高房價而推出的政策,但以出售為目標的政策方向錯誤,只會複製過去國宅政策的後果,對於抑制房價的目標是毫無幫助,所以台南市不會推動。
市府在2011年提出十大旗艦計畫,其中包括了「低碳綠能」、「安全」、「智慧城市」與「便捷」等主軸目標,同時也成功爭取到中央核定為「低碳示範城市」。
並訂定全台第一的「低碳城市自治條例」,也將九份子重劃區訂為低碳與智慧社區,未來透過公共建設與建築管理,讓市民真正體驗未來城市的新指標。
同時持續透過「好望角、巧佈點、台南築角及綠社區培力」4大品牌的經營,來形塑城鄉風貌、改善市容景觀,以提升市民生活水準,3年多來總共改善了230處。另自2013年起市府建構培力輔導及補助機制,首年即通過補助計24案、金額近480萬元,其中多數申請人自籌款比例達7成,顯見台南市擁有老屋的市民相當具有老屋保存的積極思維。
雖然近年來,隨著經濟發展的穩定,台南市的住宅價格呈現正成長的趨勢,但同時也反應,在沒有住宅政策對應的情形下,住宅市場開始呈現M型化的發展;居住不正義的現象在台南市慢慢發酵。因此,以下的幾個政策方向便顯得急迫與重要:
1.建立公有住宅儲備制度,積極透過公有土地興建住宅或公有閒置住宅的整建維護,提供並協助市民安心居住的機會,此外,計畫性儲備公有土地,配合都市成長作為未來興建公有住宅的基地。
2.規劃租金補貼為主,興建社會住宅為輔的住宅政策。
3.政府保有公有住宅的產權,透過長期租賃方式避免公有住宅的炒作並穩定住宅市場,同時可以保有居者有其屋的權利。
4.強化並提高公辦都更的公益性,作為公有住宅儲備使用。
5.建立土地容積銀行並控制容積獎勵或容積移入的額度,避免單一土地創造過大的經濟價值。
6.透過小規模自主都市更新的推動和社區環境品質、防災通道等改善,強化老舊社區居住安全性。
7.推動老舊工業區的轉型與土地再利用,同時檢討閒置利用的產業用地,規劃適當的轉型與分區發展,提高土地活化及供給。
8.建立透明、公正、具公信力的不動產市場資訊。
換言之,生態、永續、低碳、安全、健康、智慧這些城市都已經朗朗上口且競相推動的城市環境發展計畫外,我們更應該注意到且發覺到,台南市有幾個城市美學更應該積極重視的要素,包括:「市街與廣場」的形塑、開放空間與公共藝術的規劃與配置,城市環境景觀的串連與意象的建立。
深具歷史意涵與承載文化深度的城市,許多舊有都市空間的再利用,也成為重要的議題。現在市政府推動的都市更新,多數強調在老舊營眷改土地的釋出,但是,應該可以有更積極的作為。