這場被稱作太陽花學運的抗爭,原本簡單明確的反黑箱服貿訴求,卻在抗爭與衝突中不斷加碼和無限上綱,導致立院議事嚴重停擺,兩岸服貿協議審查進度嚴重落後,對政府往後在國際上開展任何雙邊或多邊貿易談判,及加入區域經濟組織TPP(跨太平洋夥伴協定)或RCEP(區域全面經濟夥伴協定)的進程,都可能造成嚴重的負面衝擊。
韓國與新加坡是目前簽署最多FTA(自由貿易協定)的國家,韓、新之所以如此快馬加鞭,無非是想利用其他國家內部整合時程的差距,在國際市場上早一步卡位先佔先贏,快速取得自由貿易零關稅的優勢地位。政府努力想要早日完成兩岸服貿與貨貿協議,就是希望能夠迎頭趕上。因此,年輕人企盼的小確幸不會從天上掉下來,政府應建立透明機制與平等對談,運用智慧與拿出魄力,別讓台灣經濟一直空耗下去。
台灣屬於淺碟型經濟,光靠內需早就面臨市場飽和的窘境,只有走出台灣邁入國際才有前途,面對出口貢獻台灣經濟成長率比重高達74%的事實,經濟想要有感復甦自然要靠外貿的增長來拉動。但是,國際市場競爭態勢激烈,而且我們的主要貿易競爭對手韓國,已和全球的主要經濟體完成自由貿易談判,正在享受零關稅的優勢,蠶食鯨吞原本屬於台灣外貿的市場,看在政府和台商眼裡當然心急如焚。
台灣陷入「悶」經濟的沉疴已經多時,難得今年經濟成長率可望擺脫保2窘境,若政府束手無策致使國會亂象無法平息,兩岸服貿協議無法生效,藍綠惡鬥犧牲的將是台灣的經濟利益。
過去,台商因為勞工難尋與降低成本的現實考量,將生產基地移往海外,台灣接單海外生產的比重從1999年約12%,上揚至2014年的50%以上,形成台灣出口金額與外銷訂單兩者距離越走越遠的畸形模式,更導致國內投資疲弱不振,嚴重衝擊就業市場與內需消費。台灣最新失業率4%已是亞洲四小龍之冠,更是新加坡失業率的2倍以上,同時,台灣目前勞動參與率為58%,低於先進國家歐美日的6成,更嚴重低於新興國家的7成以上。
此外,台灣青年低薪資與失業的問題也更趨嚴峻,青年失業率高達13%,已超過全球的平均值,而實質薪資倒退嚕,也使得國民可支配所得無法上揚。年輕人連追求小確幸的自我安慰都可能是一種奢侈,又豈能怪他們走上街頭,大聲怒吼心中不滿的情緒。
正視問題的癥結所在,更要積極的尋求解決之道,韓國近10年經濟發展大幅超前台灣,就成為可資借鏡的成功經驗。台灣與韓國重疊的產業高達80%,對外出口大國也非常相似,韓國去年出口總額高達5,596億美元,幾乎是台灣3,054億的兩倍,而韓國經濟能如此快速地度過金融海嘯與歐債危機,並且積極提升海外市場的市佔率,關鍵就在其政府積極與全球主要經濟體簽署FTA,藉以消除關稅壁壘,提振韓商產品的國際競爭力。
如今韓國與歐盟、美國已經簽署FTA,7成以上的產品已為零關稅,同時正積極參與東協區域的經濟整合,萬一中日韓的FTA簽署也先於台灣,則台商擴展國際市場的競爭力,將因為關稅負擔的拖累而更形落後。此外,經濟部的數據也顯示,韓國對外已與48個國家簽訂9個FTA且已生效,占全年貿易總額36%,目前還有10個FTA正在進行談判,一旦談成,貿易涵蓋量將可提升至8成以上。也就是說,韓國每100美元出口額,將有80美元的金額可享有零關稅優惠。
反觀台灣現階段雖已完成8個FTA,貿易涵蓋量卻僅有9.6%,連一成都沒有,即使兩岸服貿與貨貿協議生效後也只能提高至24%。韓國已成為世界貿易大國,勢必對產業高度競爭的台灣帶來嚴重衝擊,台灣對外經貿自由化已不是做不做的問題,而是台灣跨入國際競爭所必備的入場券。面對韓國積極擴展經濟領土的雄心大略,反觀台灣卻仍深陷兩岸服貿協議過與不過的難解習題。
對外貿易往來本就基於平等互惠的架構下進行,怎麼可能一味要求別人只對自己讓利,這次服貿協議最重要的就是服務業的市場准入,以營造業來說,台灣營造業者雖然具有設計與技術能力,過去扮演顧問角色以協助中國土地開發或工程建案,但台灣營造業欠缺資金與國際經驗,加上近年國內沒有太多大型公共工程標案,營造市場商機著實有限。因此,若服貿過關,台灣營造廠商將可得到資金挹注,也可參與中國國際工程案的投標。
此外,服貿過不過關對金融業影響最為嚴重,原本寄望服貿協議過關能為金融業增添活力,但在此現狀下,金融業只能眼睜睜看著人民幣存款餘額迅速攀升,卻苦於RQFII(人民幣合格境外機構投資者)資格申請與額度無法落實,拱手將人民幣理財商機讓給外資機構,尤其,台灣金融業者可以全資全照進入中國市場,優於目前外資機構的准入條件,如今服貿卡關,政府一直期望將台灣建設為人民幣離岸中心的政策規劃落空,台灣金融業怎能不「悶」!
當然,兩國簽署FTA,總是會有弱勢的產業需要政府輔導與協助,韓國也是民主國家,對外簽署FTA也曾面臨人民走上街頭抗爭,但是,韓國政府積極推動弱勢產業轉型,從提高生產力、財政支援、租稅改革到國際行銷的整套產製銷流程規劃,其有效率的政策執行力應值得台灣政府官員參考與借鏡。此外,韓國也歷經政黨輪替,總統盧武鉉與李明博雖屬不同黨派,但帶領韓國走入國際舞台的決心卻是一致,這就是韓國經濟脫胎換骨快速超越台灣的主因。
台股由於外資積極買超,終於能夠挑戰睽違已久的9000點大關,但服貿爭議不斷,則外資恐將下修台灣經濟成長率,此刻,投資人只能殷殷期盼,政府高官爺們能夠展現智慧,在謀求國家最大利益前提下,事先做好因應配套、完備法規與良性溝通以減少衝擊,提振台灣產業更具競爭力,以免一旦外資撤離,台股投資人將再受池魚之殃。
年輕人追求小確幸,反映的或許是一種退而求其次的無奈,追求世代正義則是一種擲地有聲的嚴正訴求,政府既已對前者作出正面回應,對後者自然也就不會漠視。向日葵的花語是太陽,期望國人都能勇敢的去追求自己想要的幸福。
●現任:世新大學財務金融學系助理教授
●經歷:
明道大學財務金融學系系主任
寶來投信副總經理
華南永昌投信副總經理
●學歷:
美國喬治華盛頓大學財金碩士
上海財經大學博士生
●著作:靠自己賺飽退休金、女人千萬要有錢