宜蘭縣壯圍鄉一戶簡姓家族,數10名家族成員擁有鄰近的兩塊建地,但2016年為了重建老宅申請鑑界後,卻發現其中一塊土地實際面積比權狀上多了84平方公尺(約25.4坪)、另一塊卻比權狀上登記的少了37平方公尺(約11.2坪),其中多出的84平方公尺,簡家必須(依公告地價每平方公尺1萬4千元)得花117萬6000元購買,另外少了37平方公尺的土地只能(依公告地價每平方公尺1萬4千元)獲得51萬8000元補償,遠遠低於市價,而土地永遠要不回,讓家族成員都相當不平。
簡姓地主指出,發生問題的土地是家中祖傳,自己從出生時就一直住在這裡,起碼70年地坪都沒有改變過,沒想到隔了幾十年後,卻在鑑界時發現原先應該是912平方公尺的土地,實際上竟是996平方公尺,平白無故多了84平方公尺(約25.4坪),且因為超過容許誤差值,民眾必須依照土地公告現值,補繳117萬6000元的地價差額。
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「公務員錯誤,干我們什麼事?要花100多萬元去買地,沒有這種道理!」簡姓地主抱怨,詢問地政所後得知,可能是早期儀器不夠先進,導致測量錯誤,或計算、謄寫時發生錯誤,但早年老人家根本不懂什麼土地鑑界,甚至不識字,地政所來測量時說地坪是多少,老人家就相信、拿權狀而已,又沒有佔政府便宜,憑什麼隔了幾十年後要後代再花錢補差額買土地。
簡姓地主強調,既然從祖輩至今土地大小都沒變過,是公務員出錯,為何不能將權狀收回做書面更改,非得要民眾拿出100多萬元去買地,否則就要將地割走,那鑑界若發現實際地坪比權狀少了,政府能找地出來還給人民嗎,讓他痛批:「變成是土匪政府!」
無獨有偶,簡姓家族鄰近的另一塊土地也出現地坪不符的問題,簡姓地主說,原先繼承時權狀寫土地有270平方公尺,但實際測量卻只剩233平方公尺,整整少了37平方公尺。
「他說要補錢給我,但我想要地啊,地比較好用。」簡姓地主無奈地說,詢問地政所人員後,得知只能用公告現值地價(每平方公尺1萬4千元)賠償,大約能拿到51萬8000元,他反應想要地不需要錢,但地政所人員卻說:「我畫給你也是書面上,沒辦法給你(指土地)。」
簡家人無奈地說,現在鑑界後實際地坪多或少的土地,這麼多年來都沒有人變過,怎料隔了幾十年會發生這麼大的問題,且長年來政府從沒來主動丈量,都要等民眾想蓋房子、買賣時申請才來鑑界,簡家人也抱怨:「政府要是有定期主動丈量,就不會有那麼多糾紛了!」
「很痛苦啊!兄弟姐妹都很困擾,誰有那麼多錢可以拿出來!」簡姓地主無奈的說,申請鑑界本是為了重蓋家中老宅,不料卻遇到爭議,現在卡在地坪不符的問題,一家人只能眼看三合院老宅傾倒,卻沒人敢處理,就怕改了新家後,政府說佔用公有地,還得拆屋還地。
對此宜蘭縣政府地政處長楊崇明解釋,經查詢後這兩筆土地都屬於農地重劃區,在1969年有進行交換分合,因此會有大小的變化,那當時可能因為測量技術不同,造成原先應該給民眾912平方公尺土地,實際上卻給了996平方公尺,應該給270平方公尺的,實際上卻只給233平方公尺。
「如果有多的部分當然是要繳差額地價,如果有減少的部分是來領差額地價。」楊崇明指出,依據內政部的解釋,若農地重劃區中的土地,發生圖簿不合的情況,就必須要繳交差額地價。
至於為何會發生圖簿不合的狀況,楊崇明說, 因早期的地籍是屬於圖解,也就是用鉛筆、人工去繪製,而現在技術進步,地籍圖也做了數化的動作,數化後精度是比較精準的,就可能面積計算過程有一些出入。
地政處也調出農地重劃的土地分配卡,指出重劃的分配原則來說,會計算地主原有田地的總價值,再依據分配後所得土地的價值,兩個數值相減後,若有增減的話就要繳或領差額地價,那當時可能因為測量員的誤算,才會沒發現面積的增減。
楊崇明指出,在通知繳差額地價之前,通常都會通知雙方來做協調,但該案當時經過2次通知,兩塊土地的所有權人都沒有出席,若所有權人願意出面,也能看有沒有方法去協調,例如做經界的調整,讓少的土地面積能回復原先該有的面積,但多的部分若超過容許誤差值,還是需要繳差額地價。
對此,律師周武榮認為,依照《行政程序法》第131條規定,無論是政府或民眾,都已因時效喪失請求權,這會導致訴訟無法進行,那公家機關應該本於行政權力,對受損者做出補償,對獲利者要求補償的權利則消失,也就是:「該賠的要賠,本能拿的不該拿!」
地政士兼講師邱明芳則說,一般民眾對於土地的認知,就是不了解土地坪數才申請鑑界,也是出於對公家機關的信任,但因為測量儀的不同等原因,是政府導致發生這麼大的坪數差異,不能怪在民眾身上,公家機關應該協助民眾、而非讓民眾困擾,建議以特案方式處理,減少民眾損失。
但資深房地產經理楊志強認為,民眾還是應該要補上差額地價,只是不應用現值計算,而是該以發生錯誤的該年地價計算,否則對民眾不公平。(突發中心張芸甄/宜蘭報導)
出版時間00:01
更新時間21:00
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