「禁萊豬」遭衛福部宣告無效!5市議會聲請釋憲 結果出爐

出版時間 2022/05/13
萊豬釋憲案日前在憲法法庭進行辯論。翻攝司法院直播
萊豬釋憲案日前在憲法法庭進行辯論。翻攝司法院直播

嘉義、台南、台中、台北、桃園等5個市議會因為「禁萊豬」的地方自治條例規定遭衛福部發函宣告無效,認為違反《憲法》對地方自治制度保障及中央與地方權力分立原則,侵害地方自治與自治立法權限,相繼聲請釋憲,大法官審理後,憲法法庭今判決衛福部依《食品安全衛生管理法》處置並無不當,相關法條也合憲。

今出爐的111年憲判字第6號判決指出,進口肉品及產製品殘留乙型受體素(瘦肉精,萊克多巴胺為其中一種)的安全容許量標準,屬於中央立法事項,衛生福利部函告台北等5個市議會所通過的相關自治條例無效或不予核定,並未逾越《憲法》賦予中央監督地方自治的權限範圍,因此合憲。

大法官針對此案整理出的主要爭點包括《食品安全衛生管理法》第15條第1項第5款、第2項及第4項規定,授權中央主管機關訂定食品殘留農藥或動物用藥安全容許量標準,是否為專屬中央的事項?地方自治團體為保障轄區內人民健康權及當地產業等,是否得自行訂定不同標準?

另外,《憲法》第107條第11款規定,國際貿易政策應由中央立法並執行,大法官希望透過辯論釐清,如果中央開放進口含萊克多巴胺的豬肉,而地方也可另行訂定自治條例,禁止於各縣市轄區內運輸、販售或使用萊豬,這樣是否違背《憲法》第107條第11款規定?對外是否會構成違反國際法的貿易障礙?

此案日前在憲法法庭辯論時,嘉義市議會代理人梁樹綸律師表示:「農委會在2006年曾公告肉品不得含有受體素(瘦肉精),因為這是有毒有害的物質,而且國家訂的是最低限度食安標準,現在地方政府希望維持較高標準,而且是舊的標準,這有什麼不可以?」

台北市議會代理人張少騰律師則說,行政院以行政權改變地方立法內容,而且造成「台灣養的豬不可以檢出萊克多巴胺,但是美國的豬卻可以,對地方自治團體來講,嚴重違反平等原則及比例原則,是違憲的」。

台南市議會代理人許依涵律師指出,《食安法》第15條相關規定,以不得檢出乙型受體素為原則,因此開放使用乙型受體素,並非食安法的意旨,地方自治條例的零檢出標準,沒有違反食安法的意旨。

另外,台中市議會代理人吳佳潓律師認為,國外進口的豬隻可以含有萊克多巴胺,飼養成本會比台灣業者來得低,形成不平等,行政院對此並沒有提出合理的理由。

對於以上地方議會反萊豬的主張,行政院及衛福部的共同代理人孫迺翊教授指出,《食安法》規定食品安全管理措施應以「風險管理」為基礎,中央政府依據「嚴謹科學證據」,考量脆弱族群攝取量,訂定安全容許量標準,但地方政府並無科學證據說明為何需要採更嚴格的標準。

行政院及衛福部的另名共同代理人洪偉勝律師表示,應避免地方政府以地方自治、另訂食安標準為由,各自為政,損害甚至架空《憲法》保障的中央專屬權限事項,使國家對外(美國)違反國際法義務。(丁牧群/台北報導)

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