廉政署、宜蘭地檢署大規模搜索宜蘭縣政府等30多處所，以查辦貪污等案件為由，帶回宜蘭縣長林姿妙、羅東鎮長吳秋齡等人偵辦，其中最令人矚目的是羅東鎮工保區「機關用地六（機六）」的變更涉嫌圖利。今天在網路上流傳一篇文章，經《蘋果新聞網》查證，為熟稔地政、建設法令、已退休的宜蘭縣政府前秘書長陳源發所寫。他認為，土地變更程序十分嚴謹，除地方外，也得經過中央都市計畫委員會審議通過才可變更，並不是誰想變更就變更。他說，該土地原本就是住宅區，是在前代理縣長陳金德任內變更為機關用地，地主認為權益被侵害，林姿妙上任後再循法律程序變更回住宅區，「只是還給地主原有的，哪有圖利可言」。
前宜蘭縣政府秘書長陳源發歷任前縣長游錫堃、劉守成及呂國華等3位縣長任內，是三朝重臣，本身並無參與政黨活動。
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陳源發接受《蘋果》記者訪問時說，他曾擔任過縣府地政科長、建設局長及秘書長，對地政、建設業務與相關法令了解，他強調，他已離開縣府多年，與府內人員並不熟識，僅從目前訊息分析，他認為「機關用地六」的變更並沒有違法之處，也無明顯瑕疵，他才會就其知道的法令，寫下該篇文章，對外界說明。
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陳源發指出，土地的變更有相當嚴謹程序，他僅其所了解的法令及程序，為文向外界不懂法令的民眾了解法令規範內容。外界看這場搜查似乎認為縣府「萬惡不赦、貪污腐化」，但就他目前所得知的訊息，「任何承辦人員都會這樣做」，他認為「並沒有哪個地方違法或瑕疵的地方，除非另有隱情」。
「怎麼可能隨便變更？」他也說，土地要變更都須經公告讓縣民週知，之後歷經縣都市計畫委員會審議通過，於修改圖說、確定後，再報請中央都市計畫委員會審議通過後，還得再修改圖說，於確定後才會對外公告。他強調，整個過程有一套相當嚴謹的法定程序，並非誰想改就改。
陳源發說，該筆土地原本就是住宅區，變更為機關用地就是損害原地主權益，因為住宅區的土地價值比機關用地高，宜蘭縣府財政狀況長年不佳，「要等政府徵收是要等到何年何月？」當然會引起地主不滿及陳情。
陳源發指出，該筆土地是在前代理縣長陳金德任內變更為機關用地，引起地主反彈，林姿妙上任後，地主向她陳情，因侵害到百姓權益，縣府當然得做處理，才會再依法令程序，再變更回住宅區，「只是還給百姓原本擁有的，根本沒有圖利可言」。（突發中心林泊志／宜蘭報導）
前宜蘭縣政府秘書長陳源發全文如下：
本人曾擔任過宜蘭縣政府地政科長（現職稱改為處長）六年、建設局長（現職稱改為處長）五年、主任秘書及秘書長十六年。對地政、建設業務及相關法令有一定程度的了解。
昨日地檢署及廉政署兵分多路大陣仗對縣政府和首長及相關主管家裡進行搜索並帶回偵訊，最終建設處代處長及農務科長被法院裁定收押。這是數拾年來宜蘭縣政府從未遇過的晴天霹靂，對縣長及縣政府不啻是一個嚴重傷害。縱使未來能釐清案情，還給彼等清白，也難彌補其名譽已遭受損害之事實，因而抱憾鬱抑終身。
從案情觀之；都市計畫範圍內無論保護區變更為農業區、機關用地變更為住宅區或住宅區再孌更為機關用地，均屬都市主要計畫內容變更。其變更湏履行一定的法定程序；除變更內容要公告周知縣民外，並經縣都市計畫委員會及內政部中央都市計畫委員會先後嚴謹審議通過後，才能正式公佈實施。
其中，「機關用地六」1.3公頃土地在代理縣長陳金德時由住宅區變更為機關用地，因損害地主權益甚大，引發強烈反彈，乃必然結果。林姿妙身為民選縣長，關心民膜，理所當然。另宜蘭縣財政困頓眾所皆知，借貸額度與全年總預算比率全國僅次於苗栗縣。六億元機關用地徵收費用龐大，對縣府而言，確實難以籌措。再說全縣十幾個都市計畫內類此公共設施用地擺放幾十年，到處所在多有，地主們成天引頸期盼政府速編列預算辦理徵收，所需經費經初估即達數千億元，莫說地方政府無能為力，就是改變由中央政府負擔，亦必束手無措。假設縣府真能排除萬難，排擠其他建設經費，籌款徵收此甫變更完成的公共設施用地，對其他已等待幾十年的公共設施用地地主們將如何交代，必然被批評漠視公平、公正、公開的施政準則，甚至恐被誣陷圖利這1.3公頃地主而告上法庭。
因此，在縣長林姿妙深思熟慮之後，依都市計畫變更法定程序將其恢復為原來之住宅區。對這些地主而言，僅是還其原來所擁有的住宅區，不造成他們的損害而已，那有圖利可言。
至於在變更為住宅區後，引發議員抨擊，縣政府研議後於2020年又依法定程序改成機關用地，是再次損害地主權益，更無所謂圖利情事之發生。雖縣府稱將對此機關用地籌編預算辦理徵收，但是否真正會執行？唯老天才知，其宛如政府對很多人民陳情案件，在無法滿足民意代表或百姓願望時常說的「研究辦理」一樣，聼起來好聼，實為暫時擱置。所以奉勸民眾以後官員有此說法，聽聽就好，千萬不要信以為真。
至於另一核發農務証明免徵土增稅一案，須現地勘查，依現況判定有無實做農務來做准駁之依據，屬承辦人員工作範疇，基本上與各級主管無涉。且這筆土地亦是經依法從保護區正式變更為農業區。地主有移轉需求，向主管機關申請核發農務証明俾據以申報免課徵土增稅，這是他們法律上的權利，承辦員也有受理的義務及責任，何以農務課長被收押，余笨拙難以理解。反之，不受理申請才有不作為之凟職罪可言。
當然，如果這塊農地實際上未作農務使用，而竟予核發農務証明，其主辦同仁或知情主管應負法律及行政責任，無人會同情。
本人忝為法律人，服務公職三十二年九個月，時時刻刻銘記「養天地正氣，法古今完人」之校訓。公務生涯當中，為求做百姓心目中的好官，仕途企圖心從未在腦海中浮現。秉持依法行政，為民服務，戮力從公，其餘一切隨緣。
在此，最希望的是能與所有法律人共同勉勵，不忘學法律養正氣之初衷，讓台灣成為人人稱讃有公理、有正義的真正寶島。
