新北市1位徐姓少女Bella於2016年讀國中時，在校注射人類乳突病毒HPV疫苗，隨即出現膝、肘與雙肩等處疼痛的「痛痛女孩」症狀，家長認為疫苗誘發幼年型關節炎，提告要求衛生福利部提供預防接種受害救濟，一審台北高等行政法院判決衛福部應給付一定金額救濟，衛福部上訴後，最高行政法院今發回更審。
最高行政法院判決理由指出，北高行判決Bella勝訴主要依據，是《預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法》新法，針對預防接種與受害情形關聯性的3種分類，維持「相關、無關」這2種，但把「無法排除」改為「無法確定」，並增加舊法所沒有的構成要件，且認定方式比舊法更限縮。
最高行指出，北高行認為《審議辦法》新法是在審理期間才修法通過施行，屬於對Bella不利的修正，因而仍採用《審議辦法》舊法，認定衛福部不提供救濟的行政處分違法。
但最高行認為，《審議辦法》新法並沒特別規定舊法施行期間發生受害事件仍適用舊法審議，北高行應依審理時已生效的新法所列出的關聯性判斷依據，調查並論述衛福部認定Bella的症狀與接種疫苗「無關」有何違誤之處，因此發回北高行更審。
本案源於2016年9月30日，當時14歲讀國中的Bella在校接種HPV疫苗第2劑，同年10月6日起，Bella陸續出現雙膝後膝膕痛、雙肩痛、雙手肘內側彎曲痛、定踝痛等症狀，被稱為「痛痛女孩」。家長認為疫苗誘發Bella罹患幼年型關節炎，同月13日向衛福部申請預防接種受害救濟，金額依規定介於2萬元到300萬元。
不過衛福部預防接種受害救濟審議小組審議後，認為接種疫苗與Bella的症狀「無關」，決議不救濟，僅補助Bella做必要檢查等醫療費用共3萬元。
Bella和父母不服，氣憤持續治療仍留下關節與肌肉疼痛後遺症、青春年華蒙陰影，提起訴願要求推翻衛福部不予救濟的行政處分，但被駁回，因而於2017年11月29日提起行政訴訟，要求衛福部提供120萬元救濟。
衛福部抗辯Bella與父母提出的文獻，無法推論接種疫苗與Bella症狀的相關性，並指接種疫苗可能造成的肌痛關節痛，屬於「感受」，但Bella的關節炎是「疾病」，不應混為一談。衛福部並在本案審理期間，於2018年11月16日修正《審議辦法》並施行新法，衛福部長陳時中還力挺疫苗：「專家一致認定HPV疫苗與病症無關！」
不過北高行審理認為，事件發生時的《審議辦法》舊法，規定若「無法排除」關聯性，仍可給付2萬元到120萬元救濟，但審理期間修正生效的新法，將「無法排除」的分類改為「無法確定」，還增加舊法所沒規定的構成要件，比舊法的認定方式限縮。
北高行指出，接種疫苗是為了提升人體抵抗力，但疫苗副作用確實有未知難測的風險，一但發生損害，形同受害者為公共福祉而「特別犧牲」，所以國家設計具有「社會補償」性質的救濟制度，從寬認定以免受害者求償無門，何況接種疫苗者往往比不上行政機關有能力評估接種的風險。
北高行認為，不應要求居於弱勢地位的Bella負擔完全舉證責任，而Bella確實在接種疫苗後，短時間就陸續出現症狀並持續治療，在查無其他病因的情況下，無法完全排除與接種疫苗的關聯性，應從寬認定，判決衛福部應依北高行一審判決的法律見解，准予給付Bella一定金額的救濟。（黃哲民／台北報導）
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出版時間：1905
更新時間：2221
