苗栗縣長徐耀昌被控1998年擔任苗栗縣頭份鎮鎮長時，違法核准外縣市廢土入境，使掮客大賣棄土證明海撈近1300萬元，台北地院依圖利罪判徐9年徒刑，今年8月高院改判徐無罪，還可上訴，但本案一審審理13年、二審又花了6年，期間陸續有7名被告過世，高院日前針對二審審理期間過世的4名被告，判決公訴不受理。
這4名獲判公訴不受理的被告，分別為一審被依行賄罪判刑4年的棄土掮客吳其珍、一審被依違背職務收受不正利益罪判刑14年的後龍鎮公所建設課技士許安泉，以及一審均無罪的時任後龍鎮鎮長黃丙煌、秘書魏木祥。許、黃、吳3人都在今年過世，魏死於2017年，同案另有3名被告在一審審理期間過世。
本案源於1988年間，男子包福碧、陳順勝等人組成掮客集團，一邊在台北接觸想買棄土證明的廠商，一邊在苗栗地區找尋可做為空殼棄土場的土地，並涉以招待喝花酒、現金行賄等方式，收買苗栗縣府或後龍鎮公所公務員護航過關，但先後覓得3處空殼棄土場均被撤銷許可。
徐耀昌（64歲）被控答應時任立委助理的好友彭省一請託，明知當時頭份鎮舊垃圾場所需覆土可自給自足、苗栗縣府也三令五申不准引進外縣市棄土入境，徐仍涉同意掮客集團免費提供工程棄土做為舊垃圾場的掩埋覆土，使掮客集團以每立方公尺150元到170元價格，出售8萬餘立方公尺的不實棄土證明，大賺1291萬餘元。
全案在1999年間爆發，徐耀昌否認以職務之便圖利掮客，堅稱當時新舊垃圾場都需要大量覆土，數量依據部屬計算結果，沒放水護航。一審認定徐有圖利業者的犯意與行為但無收賄證據，依圖利罪判刑9年，另17名被告依《貪污治罪條例》各判刑1年6月到13年，有6人獲判無罪。
上訴後，高院認為徐耀昌本案准許外縣市廢土入境前，已函請苗栗縣府環保局同意，函覆掮客集團的公文也註記「視需要進土」，而非同意棄土，不能僅因掮客用自行製作的不實文書，對外販賣棄土證明文件牟利，就認定徐男與所屬官員放水護航，今年8月23日改判徐與其中7人無罪，另有12人各判處拘役20天到2年6月徒刑。（黃哲民／台北報導）
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