花蓮林管處為保育山坡地，對於遭占用的林地，依據森林保護法規定，採取在現地插牌公告30日告知收回剷除地上作物的方式，執行造林業務。不少檳榔園在這種情形下遭全園剷除，導致農友畢生辛勤種植，全家仰賴維生的生計一夕泡湯，不僅活不下去，還哭訴無門。有農友跟議長張峻陳情「如果不是因為生活所逼，沒有人願意在地形不佳的山坡地辛苦務農」盼採逐步造林徹園方式減少農友損失。
花蓮縣各鄉鎮檳榔農民接連前來花蓮縣議會陳情，目前林務局與國產署面對超限利用與占有的處理方式大有不同，國產署採取比較折衷和權衡的方式處理，而林務局則採取高壓強制的激烈手段，例如比鄰分屬兩戶的檳榔園，皆屬林業用地，因主管機關的不同而導致下場大相徑庭，相形之下對於廣大的檳榔農民而言情何以堪？檳榔農民向花蓮縣議會反映，為了生計將串聯全縣同業，以更激進的方式採取行動自救，不排除前往花蓮林管處抗議陳情。
花蓮縣議會議長張峻表示，山坡地種植檳榔被政府相關單位認定是超限利用違法的行為，甚至遭大面積強制剷除，結果造成農友生計嚴重受損，在兼顧山坡地保育和照顧農友生計的考量上，應以漸進造林方式，給予農友緩衝時間化解山坡地超限利用的問題。
隨著國土保育觀念的進步，山坡地水土保持和林地保育越來越受重視，山坡地超限利用的問題備受關注，在山坡地種植檳榔可能破壞水保的爭議，逐漸成為質疑和指責的對象。張峻表示，花蓮許多農友一生栽種檳榔，有些甚至在水土保持法、山坡地保育利用條例公佈實施前就已從事檳榔種植，全家的生計都依賴種檳榔來維持。
許多農家子弟都是靠著家裡種檳榔養大成人，檳榔是可說是花蓮重要的農業作物之一。種植檳榔的農友大多年事已高，也知道山坡地保育的重要性，但如果按照花蓮林管處驟然剷除檳榔園的作法，這些農友將立即面臨斷炊無以維生的困境，且立即大面積剷除檳榔園的方式，對於造林保育山坡地也無法立即出現保育的效果，甚至不利於水土保持而發生災害。
農委會曾提出「山坡地超限利用種植檳榔土地輔導實施造林計畫」，提供造林輔導金、造林撫育費等鼓勵，但卻始終無法獲得農友的認同，張峻說，最主要原因是金額太低，難以形成足夠的誘因，在無法維持農友生計的情形下，當然沒辦法提高農友撤園造林的意願。
檳榔農民代表建議應採取漸進式造林搭配逐步撤園的作法，他表示，依照林管單位的規劃，造林一般採取6年的時間進行撫育，因此林管單位應該給予農友較長的緩衝時間，例如以30年、5期為完成整體造林目標，每期為6年，先砍除五分之一的檳榔樹後，立即在砍除的檳榔樹間隙地鼓勵種植造林樹種，以分期分階段方式達到最後撤園的目標。
張峻認為這種作法可排除水保流失疑慮，並確保造林保育山坡地的效果，也可延長保障農友的生計。如此一來，應可平順化解山坡地超限利用問題，又能真正保障農友的生活。（突發中心李光濱／花蓮報導）
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