嘉義市連任5屆的無黨籍議員廖天隆，因本屆選舉涉及現金賄選，遭嘉義地檢署起訴，昨卻在市議會研究室燒炭輕生，並留下遺書控檢警羅織入罪、公訴檢察官不同意緩刑。台灣人權法治關懷協會今批，本案有違檢察一體機制，且侵害被告程序保障、信賴保護原則，違反人權保障非常明顯。
廖天隆在本屆選舉雖以4357票5連霸成功，但他被查出涉嫌與呂陳姓樁腳（82歲）以每票1000元代價買票，而被嘉義地檢署起訴。不過檢方認為廖的犯後態度良好，建請法院給予緩刑。
到了今年一月法院開準備程序庭時，公訴檢察官卻稱，緩刑是承辦檢察官個人意見，不代表地檢署，地檢署建請具體求刑。據了解，讓在場的廖天隆相當錯愕。廖天隆昨晚在市議會研究室燒炭輕生，並留下遺書，提及認為檢警偵辦賄選案羅織他入罪，公訴檢察官對承辦檢察官承諾爭取緩刑不買帳等內容。
台灣人權法治關懷協會今針對此案發布新聞稿，協會理事、輔仁大學法律學系教授張明偉指出，檢察官與被告認罪協商的機制存有瑕疵，現行法制下很容易產生類似「程序詐欺」而侵害被告程序保障的情形。如果檢察官以緩刑或輕判作為被告自白認罪的條件，在獲取自白後常忽略「有罪」證據的繼續蒐集與調查。由於現行協商制度並未明文禁止公訴檢察官具體求重刑，也未要求另啟審判程序以充分保障被告，特別在檢察官就協商變卦的情形中，被告便可能在信賴協商而自白認罪下，被判超過期待之刑，如此就如同遭檢察官「程序詐欺」。
張明偉指出，現行認罪協商機制，很容易因個案的操作，在證據不足的情況下侵害被告權益，「說白一點，認罪協商可能成為檢察官挖給被告跳的坑」。因此，有關單位若不加以重視，恐造成人民對司法信任的危機，違反憲政保障人權精神。
協會理事、中信金融管理學院教授劉邦繡也表示「此風不可長」，若如此檢察一體機制恐將完全崩毀，若只看見個別檢察官獨到的「英雄所見」，偏狹的正義將不是正義。同時，撇開客觀事證不提，在實務上公訴檢察官只是蒞庭論告，不應以自己的意志力去推翻偵查檢察官偵辦的「心路歷程」，且起訴書應該要送閱經主任、檢察長的核定的，怎能說是偵查檢察官的個人意見？除非公訴時閱卷，發現新事證或當事人妥協認罪獲輕縱後態度丕變，才有變更求刑的空間，但也該先與偵查檢察官、主任、檢察長討論，這才是檢察機關應有的檢察一體作為。
協會發言人謝宜斌則表示，當事人所抗議的是因蒞庭檢察官推翻原偵查檢察官承諾，本案有違檢察一體機制，且侵害被告程序保障、信賴保護原則，違反人權保障非常明顯。檢察官若可輕易或任意推翻認罪協商的結果，不僅是侵害被告的合法權益，更是對司法制度的毀壞，希望本案所突顯的司法爭議，能獲政府機關重視加以檢討，也願死者安息，台灣人權法治得以伸張。（游仁汶／新北報導）
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