【蘋果調查1】5座足球場大國有地遭濫葬 官員瞎扯「誤以為」合法

出版時間 2018/07/24

更新:最新發展、內文

又見殯葬亂象!《蘋果》調查,由於地方政府長期怠惰,放任汐止「第8公墓」無限外擴,導致逾4公頃、約5座足球場大的國有地遭濫葬,整片山坡保育地全數淪陷;不僅如此,一旁的私有土地也被墳墓侵佔,形成「死人與活人爭地」的荒謬景象。今(24)新聞出版後,汐止區長徐開宇公開道歉,更將承辦課員記過調職。(新調查中心侯良儒、林奐成/新北報導)

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更新:22:05

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《蘋果》前往汐止區公所求證,民政課長江長流(下圖右)坦言:「巡山員誤以為是公有地」才錯葬在私有地,但對佔用國有地,他卻大打迷糊仗,稱第8公墓存在已久,「以前就是這樣葬下來。」然而,新北市殯葬管理處長黃秀川則坦承錯誤,表示:「不在公墓範圍內,當然不能發埋葬許可,」會檢討相關人員疏失。
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位於汐止山區、金龍湖旁的第8公墓,被視為「前朱雀、後玄武」風水寶地,清明節總是擠滿祭祖人潮。但地籍資料顯示,「真正的」第8公墓根本不在該處,而是在200公尺外的另一山頭;這片外人「以為的」第8公墓,其實是由11塊國有地、3塊私有地組成的非法墓地,新北市府也從未向國有財產局申請租用。
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記者近日前往調查,循「第8公墓」路牌上山,發現整片山坡地蓋滿數百座墳墓。年代最久遠的,可追溯至民國60年;而最新的,去年才剛建好,可見政府仍不斷在這片土地上,核准新的造墓申請。
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《蘋果》調閱地籍謄本,顯示外人「以為的」第8公墓裡,11塊國有地的所有權人皆是「中華民國」,管理者則是「國有財產署」,而非新北市政府;使用分區,通通都是「山坡地保育區」。使用類別方面,6塊為「暫未編定」、2塊為「農牧用地」、3塊為「空白」。
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這一片國有地,無論類別為何,依法都應用於水土保持。而2002年頒布「殯葬管理條例」後,儘管政府對舊墓既往不究,但汐止區公所卻不斷接受申請,繼續在國有土地建造新墓,並收取每座墓1萬零200元的規費,造成非法墓區不斷擴大。
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《蘋果》與圖資公司瑞竣科技合作,比對該公司提供的2009年和2016年衛星照,發現擴張後的濫葬區,8年間面積增加約1000平方公尺(約302坪,此為衛星圖比對,可能存在誤差)。至於「真正的」第8公墓,《蘋果》從全國殯葬資訊入口網,查出地號為「北峰段1389號」,面積則約1.1公頃,遠小於超過4公頃、「外人以為的」第8公墓。記者實際走訪現場,發現沒有任何公墓路牌,且進出不便、需爬荒草小路。
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除國有地外,這片非法墓地更侵占到私有地。當地王姓地主(圖)控訴,她的土地因位於非法墓地範圍內,30多年陸續被蓋了21座墳墓。離譜的是,她2016年發現後向區公所抗議,但2017年區公所又核准另一座新墓,讓她怒批:「詐騙集團!」 《蘋果》調查,第8公墓的地號為「北峰段1389」,但王姓地主土地的地號,卻是「北峰段1335」,兩者完全不在同一區域,可見區公所核准新墓時,明顯有行政疏失。
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《蘋果》至汐止區公所求證,負責的民政課辦事員,竟從辦公室快步「遁逃」上樓,躲避採訪。在記者持續守候下,民政課長江長流終於出面受訪,但對公墓侵占國有地,他說詞含糊不清,「因為很早期就一直葬在那裡,很早期的!民國5、60年就開始有人葬了。」 記者攤開地籍資料「打臉」,指出第8公墓侵佔的國有地,管理者是國有財產局,而非新北市政府。這時他才坦承,不清楚是否曾向國有財產局承租土地做墓地,並說:「沒有承租,也可以承租啊,可以補程序啊,如果需要。」
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新北殯葬管理處長黃秀川(上圖)則坦言,第8公墓占用國有地,確實有疏失,「發在公墓範圍外的(許可證)當然是錯的」,未來會跟國有財產局協商,進行土地的撥用或租用的程序;也會進行地目變更,「讓地目和使用狀況相符」。
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國有財產署北區副分署長謝安翔(上圖)表示,山坡地上的「暫未編定」土地,不能用於造墓,因此第8公墓的使用性質,可能不合法。土地管理人部分,他解釋:「如果沒有取得合法的使用權,可能也是佔用。」
「國有地被侵占的情況,全台都是!天高皇帝遠啊!」南華大學生死學系副教授楊國柱直指,國有地散布全台,許多位於偏避山上或海邊,但公務員人數不足,難以巡視調查,因而常被私蓋墓地。
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地政士宋正才表示,風水文化5千年不敗,至今仍有富人花大錢請人看風水,有時為了後代子孫,身後事亦十分講究,其中又以土葬最強調風水,「現在那些達官顯要,哪個是火葬?幾乎都是用土葬,起碼百分之90!」
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第8公墓侵占國有地情況。《蘋果》整理
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近5年遺體埋葬數量。《蘋果》整理
今天報導刊出後,引發社會迴響。網友尤正義說:「必須嚴查歷年相關公務人員是否貪瀆違法,收取賄賂。」另有網友認為:「不要廢話那麼多,既然是違法侵佔國有地那就限期遷走」 網友王冠文則說:「這太扯了啦!上樑不正下樑超歪,我們也來佔領這幾位公務人員家的土地好了,然後說不小心的,請您捐出來給國家?超級荒謬。」


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