兩岸人才競爭激烈，政府直接使出殺手鐧，勞動部近日發函給各大人力銀行，指明令不可協助任何企業在台招募人員赴中國就業，並要求全面下架相關職缺，違者最重可處500萬元。
勞動部勞動力發展署署長施貞仰證實此事，表示是依《兩岸人民關係條例》規定，因人才流失嚴重才有此措施，已發文請業者先自行清查相關職缺，內部也正研擬裁罰基準。
據了解，勞動力發展署下周三將邀人力銀行業者開會，當面再次說明這項措施以及禁止刊登、裁罰的基準等。
勞動部發文給所有人力銀行的公文指，「近年來受美中科技戰影響，大陸半導體產業發展受阻，積極透過挖角及滲透等手法建立自主供應鏈。而台灣半導體研發人才經驗豐富、語言相通且易於管理，儼然成為大陸鎖定挖角之目標」。
公文指，為建立有效防止人才挖角機制，依政院今年4月召開「研商防制人才挖角會議」指示，依《兩岸人民關係條例》第34條「未經許可之大陸地區勞務不得在台灣地區從事廣告活動」及第35條規定「從事台灣地區人民赴大陸地區就業之人力仲介業務列為禁止項目」，要求業者將就業地點涉及中國者先行下架，以免觸法。
勞動部祭出的禁令共分為兩塊，一塊是依《兩岸人民關係條例》第34條限制企業刊登招募廣告，一塊是依《兩岸人民關係條例》第35條限制人力業者仲介。
在限制企業的部分，勞動部公文指，包括「在台登記有案之企業(含經投審會許可之陸資、外資)」、「在大陸地區登記有案之企業(含經投審會許可之外資)」原則均不可刊登赴陸就業之職缺廣告，並加強處理關鍵產業或關鍵職務含有關鍵字如「積體電路」、「半導體」或「IC」廣告，違者可罰10萬到50萬元。
公文指出，但有一項企業可例外，就是「經投審會許可之台商大陸公司」，且「有實際營業行為」者，仍可刊登徵才到中國的廣告。依經濟部投審會公告資料，包括台積電南京廠等就屬於例外範圍。
第二塊禁令是針對人力銀行及獵人頭公司，勞動部公文指，人力銀行、獵人頭公司等，均不得協助任何企業在台招募人員赴陸就業，違者可罰5萬到500萬元。
勞動部公文說，請人力銀行業者先行盤點，對於職缺屬大陸地區職缺，或職務內容說明提及派至大陸地區者「請即時予以下架」；勞動部目前正研擬相關裁罰基準，未來如有違反前述規定者，將予以裁罰，另如涉及「積體電路」、「半導體」或「IC」等關鍵字者，將加重處罰。
但企業在企業官網上刊登赴陸相關職缺是否會觸法？施貞仰說，這塊尚無定論，還有待研議。初步先請業者自行清查，在裁罰標準未出爐前，不會開罰。
依主計總處最新統計，2019年我國到海外工作約有73.9萬人，其中到中國（含港澳）高達39.5萬人，占全體人數53.4%；但10年來到中國工作人數減少了1.4萬人，佔全體海外工作總人數也從61.7%降到53.4%。
104人力銀行總經理黃于純說，104人力銀行對客戶是依「公司」收費，不是依刊登職缺數收費，衝擊不大。目前初步清查在104人力銀行刊登工作地點在中國的職缺約有3774個，已透過電話、email以及網站上公告的方式，陸續通知客戶下架中，一天內已經減少到剩1872個。
黃于純說，這波對徵才企業可能會有影響，因緩衝期不夠；希望政府能開放資料（Open data）讓人力銀行進行系統串接，及時取得經投審會核准投資中國的企業相關資料，避免企業及仲介業者觸法。
yes123求職網清查約有數百個職缺需下架。yes123求職網發言人楊宗斌說，已經先對有外派中國疑慮的職缺下架，與政府部門開會討論後會再決定系統要不要修改。
至於對有意到中國工作的台灣勞工是否會有影響？104人力銀行說，短期內可能相關職缺可能會一時之間找不到，但待符合資格企業補齊相關文件後，職缺又會上架。
文化大學勞工關係學系副教授李健鴻說，雖然近年人才外流到中國比率有下降，但整體來說還是中國還是國人海外就業最多的地區。勞動部現在只封鎖到中國工作的職缺、並未封鎖其他地區，可能無法完全避免人才持續外流到中國。
文化大學勞動暨人力學系副教授辛炳隆說，新禁令可能會產生企業招募時不寫明外派地點是中國，等到招募進來後再把勞工派去，可能會延伸爭議。至於這項政策對台灣勞動市場衝擊，辛認為要看是否產生實質效果，若台灣勞工因此去中國工作人數減少，就會和留在台灣的人才產生競爭，供給增加就會增加衝擊。（唐鎮宇／台北報導）
