台鐵包商義祥工業社工程車滑墜軌道害台鐵太魯閣號出軌釀50死200傷慘劇，而義祥工業社老闆李義祥不僅身兼義程營造負責人，還被爆違法兼任東新營造的工地主任，涉嫌違反《營造業法》。工程界直言，這就是「借牌」，因為該1.2億元工程有甲級營造限制，義程營造資格不符，因此跟東新營造借牌去標案，掛名東新工地主任，實際上就是他的公司在做。
台北市土木建築協會理事長余烈表示，義程營造負責人兼任東新營造的工地主任，這很明顯就是借牌，因為台鐵1.2億元明隧道等邊坡整治改善工程，有甲級營造限制，但義程營造不夠資格，因此他跟東新營造借牌去標，這案子確定他應該就是借牌，因此東新不會派人在工地，李義祥掛名工地主任，實際上就是他在做。
余烈表示，聯合大地是設計監造單位，監造單位都在工地，難道會不知道他借牌？應檢討連帶責任。
余烈表示，借牌去標案的情況在早期很多，但最近10年到20年比較少該情況，大多是講人情的老單位或像台鐵百年老店，且標案約幾千萬到1或2億元的公共工程，可能就會有，若是數十億元的大型工程標案可能審查較嚴格，該情況會比較少，借牌當然也要付費，譬如用東新營業牌照，除了要幫東新負擔稅金外，可能會抽取經費1%~2%費用。
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另一名不具名工程專家則表示，李義祥身為義程營造負責人還兼任東新營造工地主任，有兩個可能性，一個是他跟東新借牌去標案，可能東新聲譽和資格比較有利，這個就是轉包，類似左手交給右手，《採購法》並不允許，第二個可能就是分包，東新營造可能有做一部分，其他分包給義程營造，分包是《採購法》允許的並無問題，至於李義祥屬於哪一種，可能要檢調調查才知道。
該專家指出，大部分公共工程用借牌轉包的方式，以前不敢說，現在可能不多，推估大概僅有1成到2成，不過以這個邊坡整治工程來看，現場工程也接近完工，不敢說高品質，但初步看起來也有基本水準，不過確實應該要在邊坡施做紐澤西護欄，一般工程合約確實不會訂得很細，不可能用何工法和何防護方式都在合約寫那麼細，就像做一個蛋糕，可以用烘的，也可以用烤的，關鍵是會要求不能有危險，要有危機意識，監造單位(聯合大地工程)也要把關。(李姿慧／台北報導)
