中國海關總署日前突襲式宣布3月起禁止台灣鳳梨進口，也引發台灣品種外流爭議。農委會盤點發現，中國使用我國農漁品種超過12種，因外流造成的損失更是難以估計，對此，農委會祭出3項精進作為：禁止侵權農產品回銷台灣、阻絕目標市場侵權農產品交易、增列種苗與種畜禽及水產種苗輸出管制項目。
農委會副主委陳駿季今（3/9）說明，民國77年（1988年）起訂定《植物種苗法》，93年（2004年）進一步修正成《植物品種及種苗法》，用嚴謹的立法保護植物品種權利，促進品種改良並實施種苗管理，如銷往國外的蝴蝶蘭及毛豆產業都是透過該法保護，才得以在市場上熱賣。
陳說，台灣農產品種高達90%為公部門育成，目前品種外流分為兩種。其一為品種推廣至民間，在國內市場流通，可能由農民、農企業、退休的研究單位人員，未經正式申請攜帶出國，做境外投資，再加上中國大陸招攬、設立農民創業園區等政策產生磁吸效應，陸陸續續有人透過不合法的管道進到中國去；其二則是政府未公開推廣，也未經合法授權，私底下拿到境外使用，通常都是個體戶或小農為主。
♦盤點我國農漁品種外流 鳳梨、釋迦、茶、魚都有
因此，農委會這幾周盤點重要農產品外流中國大陸狀況。中國使用我國鳳梨品種包含台農4號、台農11號、台農16號、台農17號；釋迦則為番荔枝台東2號；茶有青心烏龍、青心大有、四季春、台茶12號金萱、台茶18號紅玉、台茶19號、台茶20號。農漁品則有吳郭魚、種蝦、鰻、石斑類。
我國農業品項外流管制規範於87年（1998年）管制21項種畜禽及種原輸出，若有違規可依《畜牧法》處新台幣2萬至10萬元以下罰鍰；96年（2007年）管制7類13項職務種苗輸出，可依法處新台幣30萬至150萬元罰鍰，其種苗、收穫物、加工物得沒入；102年（2013年）《營業祕密法》增加技術外流刑罰，意圖在國外、中國、港澳使用，處1年至10年以下有期徒刑，併科300萬至5000萬元罰金。
陳駿季說，除了一件農業機械進行裁罰外，至今沒有依據上述做出裁罰，主因是品種攜帶到國外，體積小、容易夾帶，有品種權且人贓俱獲才有機會用品種權提告，不然都是公共財，就算被抓，只能依《動植物檢疫法》進行沒入。
農委會強調，由於種子及種苗體積甚小，難以管控市面流通的品種攜帶出境，世界各國亦均面臨品種外流情形，為強化品種保護與運用，維護農業競爭力，農委會經檢討現行相關措施後，認為需透過智財保護或貿易措施管制，方能維護國外目標市場之競爭力。
精進作為包含：一、禁止侵權農產品回銷台灣：針對中國大陸與其他國家侵權農產品，屬農委會之品種者將依法主張禁止輸入；二、阻絕目標市場侵權農產品交易：針對目標市場積極申請品種權，適時主張權利阻絕侵權農產品交易；三、增列種苗、種畜禽及水產種苗輸出管制項目：農委會將檢討植物種苗及種畜禽輸出管制項目，依產業發展需求，增加必要之管制項目。
陳駿季也以毛豆為例，除了更新品種速度加快、讓中國無法跟上，其次是在日本申請品種權，且成立生產專區跟日本商社結合，日本商社就會注意是否有中國拿台灣培育的毛豆在日本搶市場等。（陳怡文／台北報導）
