國民年金保險對退伍軍人有差別待遇。衛福部一項委託研究發現，軍人領軍保退伍給付逾50萬元，終身不得加入國保；低於50萬元者，最長要近14年之後，才能以較優公式領取國保老年給付，這兩項限制條款都不適用勞工，遭疑違反憲法平等原則。衛福部說，檢討中盼未來能刪除，讓軍人、勞工在國保能有一致作法。
國民年金保險2008年10月起開辦，317萬名未投勞、農、軍、公教等其他社會保險者，如家庭主婦和失業者，25歲以上到未滿65歲前會自動納保，目前每月保費為1042元。按時繳費者，保險期間可領生育、喪葬給付；繳費至65歲後，每月至少可領3772元老年年金給付。
●40多歲退伍領50萬軍保給付 終身不能加入國保
政治大學法學院教授張桐銳近日在國保監理會議報告「由爭議審議案件探究國民年金制度問題」研究，直指國保對退伍軍人加入國保或領取給付各有一項但書規定，但這兩項規定卻不適用勞工，質疑違反憲法平等原則。
張桐銳在國保監理會中指出，軍人如果一段時間無法升遷，會在40多歲退伍，領取一筆軍保退伍給付，比較像是資遣費而不是退休金；但國保卻限制退伍給付達50萬元以上，就不能再加入國保。反觀勞工，若在2009年勞保年金制度實施前，已領取勞保老年給付超過50萬元，之後卻仍可以繼續參加國保。
另一項規定是，若軍人退伍給付低於50萬元，雖可繼續參加國保，滿65歲時領國民年金，但必須先按月扣除3000元，直到達軍保退伍給付總額後，才能以較優的公式「A式」發給給付；但同樣領勞保老年給付的勞工卻無此限制。張在會中直言，這兩項規定若無正當理由，有違反平等原則的疑慮。
●退伍給付領30萬 65歲領老人年金僅勞工1/3
舉例來說，一位軍人在40歲退伍後領取軍保一次給付約30萬元，退伍後無業期間，仍可保國保。假設國保年資累積5年，等到他65歲要領國保老年年金時，因領過軍保一次給付，前100個月（30萬元除以3000元=100個月）他都必須用較低的B式公式計算國保老年給付，約1200元；第101個月開始，才能以有最低保證的A式公式領取老年年金，每月約4400元。
國保實施之初，考量軍人退伍時已領過政府資源，故一律禁止領過軍人退伍給付者參加國保；後來考慮部分軍人退伍時年紀尚輕，領的退伍給付又多，一律禁止參加國保；卻要發現無法保障老年基本經濟生活，因此在2011年7月修法，新增領取退伍給付低於50萬元者，仍可加入國保。
●學者：國家分擔軍保、公保費 角色是僱主非國家
張桐銳婉拒接受《蘋果新聞網》採訪。但他在會議中說，國家負擔軍保、公保的保險費，是站在僱主立場，而不是國家立場，和勞保中僱主負擔勞工7成的保費是一樣的，不能「以軍保有部分保費是政府出的」，就要退伍軍人扣抵完才可以領A式的老年年金給付，「這個理由無法正當化差別待遇。」
衛福部社會保險司長商東福說，國保對軍人設下條件限制，是當時認為國家對軍公教的照顧相對較穩定，才有此設計；這兩項但書近年一直列為優先檢討項目，未來希望能刪除，讓軍人、勞工不因身份不同而有不一樣的作法，正凝聚共識，待適當時機才會推出修法。
社會保險專家、中華民國勞務士協會創會理事長張凱翔說，軍人服役也是勞務提供的一種，軍人不應該被歧視，衛福部應考慮刪除相關規定，讓軍人跟勞工用同一標準；釜底抽薪的作法仍是將各種基礎社會保險整合。
退伍軍人劉先生說，因民眾對軍人感覺越來越不友善，他才選擇提早退伍。在社會上，他和勞工一樣努力工作打拼，一旦失業卻只能吃自己，無法透過國保累積老年保障，「就只是因為我曾經是軍人？未免也太荒謬，這樣以後誰要當軍人？」（唐鎮宇／台北報導）
