台南市中西區六合境福德爺廟昨天(13日)建醮遶境,燃放鞭炮引噪音,沿路布滿炮屑,抗議民眾打爆1999市民專線。台南市長黃偉哲今天上午10時許稱已依法開罰最高額度12萬元。但環保局1小時後打臉他,表示依法只能罰7960元。消息一出,引起外界譁然。沒想到環保局傍晚5時許發新聞稿打臉自己,指確實可罰12萬。空氣污染裁罰金額在7小時內兩度逆轉,民代酸:「原來真的是市長說了算!」
回顧整起事件,環保局認為六合境福德爺廟違反《空氣污染防制法》第32條第1項:「在各級防制區或總量管制區內,不得燃燒致產生明顯之粒狀污染物,散布於空氣或他人財物。」以及《台南市環境清潔自治條例》第5條規定:「各種民俗廟會活動,應由活動舉辦者及參與者負責環境維護;其非屬固定活動者,應尾隨活動進行,於二小時內清除完畢。」昨在廟會現場開出2張罰單。
對此,黃偉哲今天上午10時許表示,尊重宗教禮俗,但造成的噪音、空汙及交通等問題,市府必須要處理,「兩個廟會結束以後兩個小時內,沒有辦法清理完環境的話,我們就已經開罰,總共開罰金額是12萬元。」
不過黃偉哲一小時後就被打臉。環保局上午11時許受訪時指出,《空污法》罰款是1200元到10萬元,《自治條例》是4000元到2萬元,前者在中央公布最新的《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》中明訂:「罰鍰額度=代表污染程度x代表污染物項目x代表污染特性及x代表影響程度x(1+代表加重或減輕裁罰事項)x 罰鍰下限」。目前處於冬季空汙嚴重階段,可開罰3.3倍,也就是3960元。而自治條例因為是初犯,依法是開罰最輕。
環保局表示,目前初步看起來,兩張罰單是4000元加3960元,共計7960元。《自治條例》部分,若市長認為情節嚴重,可以開到最高2萬元,但是《空污法》必須依裁罰基準,所以兩張合計最高只能開到2萬3960元,「很難開到12萬元」。
黃偉哲與環保局對於罰單金額不同調,引起外界譁然。環保局今天傍晚5時許發出新聞稿指出,「活動前市府已召開協調會宣導廟會公約,但活動過程極不理想,既違反空氣污染防制法,又違反臺南市環境清潔自治條例,環保局只好採最高額度重罰,兩項違規共計罰12萬元。」也就是「市長說了算」。
台南市議員蔡育輝說,廟會活動造成民眾不便、觀感差,市府相關單位應該開罰,但政府制訂法規都有相關遊戲規則,政治人物不能因為個人的喜好,迎合民眾的喜怒,做出違反法規的決策。他認為黃偉哲「左右」環保局的裁罰「有待商榷」。(辛啟松/台南報導)