勞動部職業安全衛生署昨修正發布「職業安全衛生設施規則」以及新版的「食品外送作業安全指引」，要求食品外送業者提供外送員安全帽、反光標示、以及幫外送員投保至少300萬元的死亡及失能團體傷害險等，若未符合規定，可開罰3萬到30萬元。但職安署坦言，因母法《職業安全衛生法》中對於承攬的發包廠商未規定罰則，若業者和外送員是承攬關係，無法開罰，僅能要求要對外送員進行危害告知。
去年10月時包括foodpanda、Uber Eats陸續有外送員職災死亡，職安署大陣仗發動勞檢；但因業者主張和外送員是承攬關係，不需要負擔勞保等，引起職安署開罰，但最後在勞保部分僅能裁罰業主數百元。當時職安署曾多次對外表示，未來將透過修正「職業安全衛生設施規則」，不論承攬、僱用，只要是食品外送業者就必須幫外送員投保，否則將可開罰。
職安署說，這次修正的設施規則及新版的「食品外送作業安全指引」，包括外送業者對外送員應置備反光標示、安全帽，對高溫、低溫危害進行預防及合理派單等措施，業者要檢視是否有足夠保險保障，並列了保險建議種類與額度，建議人身保險應保團體傷害保險，死亡或失能額度至少300萬元，機車第三人責任保險附加「營業機車附加條款」傷害責任，每一個人若受傷害最高賠200萬元。而昨公布的「職業安全衛生設施規則」進一步加強指引效力，若業者未做到上述措施，就可依《職業安全衛生法》第六條第一項開罰。
但職安署署長鄒子廉坦言，雖然新修正的設施規則規定「承攬」外送員的發包廠商準用相關規定，但「準用」僅規定在《職安法》 附則中，也就是發包廠商有責任，但若沒做到，行政機關無法引此開罰。
但鄒子廉強調，若發包廠商遭行政機關認定有違法事實，外送員因此發生職災等，可據此向法院提請訴訟求償。
至於新修正的法規命令為何無法要求發包廠商，鄒子廉說，承攬制是廠商與外送員締約，若要求廠商負擔風險，有學者認為干預契約自由；職安署內部也正進行修法討論，供未來修法時參考。
去年10月職安署對11家食物外送業者勞檢，最後認定foodpanda、Uber Eats等5家業者合計至少25名個案是僱傭關係，但未依法幫這25名外送員投保勞保、提繳勞退等，函送主管機關開罰。當時勞動部認為，這些外送業者合計至少有4萬5129名外送員，若其他個案相同工作型態者，可合理推定有相同的契約關係，扣除職安署認定的承攬關係，依法應至少有4萬3千名外送員的雇主應幫其投保勞保，其中foodpanda有2萬3500名，Uber Eats則有1萬6千名左右中，但多數業者都認為和外送員是承攬關係而非僱傭。（唐鎮宇／台北到報導）
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