無人機法規3/31上路 全台飛航圖資還待確認

出版時間 2020/02/26
交通部民航局今天召開「飛行操作與活動區域」說明會。甘芝萁攝
交通部民航局今天召開「飛行操作與活動區域」說明會。甘芝萁攝

無人機相關法規預計今年3/31上路,交通部民航局今天召開「飛行操作與活動區域」說明會,包括地方政府、相關協會等受邀參加,同時開放直播,讓更多對無人機有興趣的民眾可以參與;與會者建議,無人機飛行操作空域應採負面表列,若用正面表列方式限制禁航區,恐抹煞國內無人機發展;出席的地方政府代表多表示,預計將在3月初在地方召開會議討論,目前提供給中央圖資不是最終確認版。民航局表示,現階段製作的APP目前正在測試中,未來會與地方政府公告之圖資結合,等新法上路後,一般玩家即可查詢相關資訊,而玩家只要輸入座標等相關資訊,也可查詢所處區域是否允許操作無人機。

目前在民航局的遙控無人機規範管理系統上所公布的空域圖資,包括台北、新北、桃園、新竹縣市、苗栗、台中、嘉義市、台南、高雄、屏東等縣市,幾乎都是大範圍的顯示紅色區塊,禁止無人機飛航,引爆玩家反彈。313反空域不平等聯盟就提出訴求,要求夜拍不該禁、10縣市放寬空域,開放交區/河濱公園、增加考試訓練場地、2公斤以下無人機也能申請限航區等訴求。

有玩家就表示,全台目前這麼多縣市的空域都顯示負面表列,這簡直就是剝奪人民在憲法保障的自由權,應該要說明清楚,為何這些地方不能飛?舉凡日本、美國、歐洲等國,區分無人機能飛、不能飛的區域都很細膩,把該區人口高流量、低流量區分出來,而非直接匡列一整塊都不能飛;甚至應該細部區分休閒、商業、軍用無人機的使用方式,讓休閒使用的無人機能有排除條款,反則現在很多自然人使用的無人機,都無法飛航,很多個人攝影工作室,並非法人,但只要新法一上路,連申請飛航都無法,這簡直就是歧視自然人,剝奪使用無人機的權力。

另有與會人士建議,在宣導無人機操作使用上,建議各縣市政府應改用負面表列方式,告訴大家哪裡有限制不能飛,而非採用正面表列,僅告訴大家哪裡能飛;基於無人機教育、管理的觀念上來看,教導民眾怎樣正確使用無人機,讓好的素養能紮根才是正確的管理方式。

此外,也有玩家認為,新法規範要年滿16歲以上才可學習操作無人機,年滿18歲才可考無人機操作執照,但現行很多學校單位都已經在教小朋友怎樣操作無人機,甚至設計教案,家長也同意學生操作,針對年齡限制有所疑慮。

對此,民航局則表示,現階段製作的APP目前正在測試中,未來會與地方政府公告之圖資結合,最終全台可飛航無人機的圖資會在新法上路前再公告。由於操控無人機有一定風險,因此法規規範適從風險管理角度出發,商業用途的無人機必須是由法人單位來執行,所有的飛手可以參加合法的協會、公司行號等,在法人管理下進行無人機操作。

至於有關年齡限制問題,民航局也指出,當然基於鼓勵無人機發展的前提下,希望更多年齡層的人都能接觸、操控無人機,但法規在制定時與各部會討論,因為必須考量操控風險與罰則問題,因此是以民法規範的年齡做依據,同時參考現行超輕載具操作證等規範內容比照辦理。

民航局標準組長林俊良強調,許多玩家、飛手對此議題都相當關心,民航局目前也在積極作業當中,未來法規上路後,各項飛航任務的申請都會透過網路作業,提高行政作業效率,只要公司/協會等法人單位取得合法飛航資格,都可透過網路提出申請飛航,規劃每次可申請6個區塊,並給予3個月的飛航期限,政府單位的飛航效期則為1年,每一飛航案件的申請,預計在7天內就能審核完畢。(甘芝萁/台北報導)
 


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