中國武漢肺炎疫情持續延燒，中央流行疫情指揮中心2月6日宣布禁止國際郵輪靠泊我國港口，再加上暑假延期郵輪行程受影響，消保處統計2月4日至12日間，接獲申訴及諮詢案達14則，呼籲旅行社依法處理郵輪解約糾紛，若依「特別協議書」向消費者索取取消費，視情節輕重，最高開罰5萬元。
根據台灣港務公司估計，至3月底受影響郵輪旅遊共112艘次，約14.4萬旅客人次，消基會今公布近期申述、諮詢案件，其中因暑假延後2周，導致6月29日那霸石垣島4日遊無法履約要求解約，卻被業者依「特別協議書」要求支付1萬5000元取消費，經消費者自行向業者申訴，獲全額退費。
消基會消費者報導雜誌副社長、律師張琬萍表示，郵輪多是外國國籍，而台灣旅行社跟國外郵輪簽約時，都會被郵輪公司要求，必須跟台灣消費者簽訂「特別協議書」，其中包含很不利於消費者的取消規定，就是訂了就不能取消，要取消就沒收訂金1萬5000元，若消費者不簽，就不讓搭乘。
張琬萍強調「特別協議書」一定得簽，因為不簽去不了，所以消費團體若是跟旅行社簽訂國外旅遊定型化契約，因受郵輪靠泊禁令或延課令，可依《國外旅遊定型化契約應記載事項》第14點規定解除契約，且業者不得扣訂金1萬5000元外，扣除必要費用後需全額退給旅客；若是個人簽定國外個別旅遊定型化契約，則依《國外個別旅遊定型化契約範本》第17點規定主張。
張琬萍說明，郵輪的「特別協議書」都沒有報請交通部觀光局核准，所以是無效的，不能施行，但有些旅行社欺騙消費者不懂，所以要求簽約，當消費者沒有向消基會申訴，幾乎都被旅行社牽著走。
若旅行社沒報備就施行是否違法？張琬萍說，不管有沒有向主管機關報備，該協議書都是無效的，因對消費者權益限縮太多，若業者施行就違反《旅行業管理規則》第24條第2項，可依《發展觀光條例》第55條第3項規定，視情節輕重，主管機關得令限期改善或處1萬元以上5萬元以下罰鍰。(陳怡文/台北報導)
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