上路至今超過11年的國民年金保險，規定由民眾自行負擔6成、政府負擔4成，但5年前（2014年）開始政府應負擔的保費，衛福部就沒繳，反過來向國保基金借錢支應，積欠到次年再編列前一年的保費預算再還錢。截至今年10月底衛福部向國保基金借貸約193億元，占基金規模5.36%；但國保至今並未開放民眾可以向基金貸款。
國民年金保險2008年10月起開辦，326萬名未投勞、農、軍、公教等其他社會保險者，如家庭主婦和失業者，25歲以上到未滿65歲前會自動納保。目前投保薪資為1萬8282元、費率9%，個人負擔6成、每月保費為987元，另外4成由政府負擔。
但這4成政府應繳的保費，其中中央政府應該負擔者，衛福部自2014年起就沒繳，會積欠到次年，再編列前一年的保費預算。衛福部表示，其所負擔的國民年金款項的法定財源順序，依序為公彩盈餘、調增營業稅1%及公務預算，該部每月會視公彩盈餘與給付狀況調整借款，最早僅向國保基金借款10億元，占基金規模約0.6%，但近年逐月增加，最高峰到2017年5月單月借款222億元，占基金規模達8%。截至今年10月，衛福部自2014年11月起向國保基金借款已長達60個月，每月借款中位數為129億5千多萬元。
衛福部曾一度爭取盼主計總處分期編列前期欠費、次年開始「當年的保費當年繳清」，但遭主計總處拒絕。明年度主計總處仍編列約362億元償還「今年度」應繳保費，至於明年度中央政府應繳的保費近458億元，將「循例」向國保基金辦理短期週轉。
衛福部說明，雖然中央應負擔的國民年金款項已有明確的法定財源順序，依序為公彩盈餘、調增營業稅1%及公務預算，但公彩盈餘已不足支應、營業稅也迄未調增，在政府財政困難情形下，由主計總處援例編列公務預算撥補前一年不足數，衛福部每年也會繼續爭取編列中央應負擔的國保財源。（唐鎮宇／台北報導）
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