監察院教育及文化委員會、交通及採購委員會聯席會議昨通過監委陳小紅、王美玉、楊芳玲所提「北部流行音樂中心計畫」期程嚴重延宕,預算暴增失控之調查報告及糾正案,糾正對象包括行政院、文化部及台北市政府。台北市政府副發言人黃瀞瑩表示,柯文哲市長上任至今對此事極為重視,市府也積極處理,現該案已有明顯改善,對監院糾正表示尊重;市府文化局則稱延宕原因包括建築造型施工不易、南港多雨令工期數度推遲。文化部回應,對於此案反複檢視並召開多次會議,邀專家學者協助審查,再經行政院、主計總處、國發會、工程會、財政部等各個相關單位支持協助才通過,以使北流中心功能更趨完善。
監委調查報告與糾正案指出,文化部辦理「北部流行音樂中心計畫」,自行政院93年2月18日核定原始計畫「流行音樂中心建設計畫」執行迄今(2019年)已歷時15年,除計畫期程數度展延外並大幅請增經費,致計畫預算由原先的45.5億元遽增至60.7955億元,增幅高達33.6%,預算執行失控,期間歷經13位行政院長、8位政務委員、12位國發會主任委員、12位文化部長、3位台北市長及9位文化局長,迄今仍尚未營運,執行效率明顯不彰;而近年國內音樂創作人才陸續出走向外發展,喪失流行音樂產業升級契機,行政院、文化部、台北市政府均核有違失。
報告指出,台北市政府原規劃3000座位之表演廳,低於行政院核定修正計畫內容建議之「5千至1萬席」中型表演廳規模,因立法院兩次凍結計畫預算強烈訴求,方檢討修正為5000座席。但據台北市政府評估分析,目前國內仍然缺乏流行音樂演唱會之中型場館,文化部未能督導臺北市政府依核定之評估需求規劃設計表演廳座席數,顯有違失。
除了糾正相關單位,監委調查報告另指出多項檢討意見,包括:
一、政府在流行音樂中心演藝廳等特殊計畫之預算分配及審核機制明顯失衡;規劃初期往往以較高預算之國際標吸引設計競逐者,嗣後之工程招標預算卻常嚴重偏離市場行情或以最低標方式辦理招標,可謂埋下日後工程流標、預算暴增、計畫期程再三延宕禍因,國內不乏類此案例,於今亂象似仍未解除,行政院允宜正視並積極研謀改善對策。
二、北部流行音樂中心主廳館座席由原規劃之3000席調增至5000席之設計,依約雖無不可,惟基於尊重智慧財產權及著作權之前提,此舉恐已違反國際契約之規範。另變更設計後之觀眾座席區前後排間距過窄,未來營運時之安全堪慮,文化部允宜督同臺北市政府妥謀因應。
三、北部流行音樂中心北基地主廳館工程已於108年2月15日竣工,南基地流行音樂文化館及產業區工程迄108年2月底實際進度為77.72%,落後4.91%,而後續尚有4項新增工程待趕辦發包施工,究108年底前「北部流行音樂中心」全案能否如期如質完成,似仍存變數,行政院允宜積極督導文化部及台北市政府通力合作,及時完成本項計畫。
四、「北部流行音樂中心計畫」自償率為39.2%,突顯本案非完全自償,仍有賴政府提供補助,然行政院已表明不再補助任何經費,請營運單位台北市政府自負盈虧,鑑於政府許多大型公共建設完成後之營運狀況不佳,最後淪為蚊子館,為避免重蹈覆轍,行政院允宜積極督導文化部及臺北市政府,儘速研議提升收益之可行做法,俾利流行音樂場館之永續經營。
對於工程經費增加,文化部解釋,北市府從在2015年起提出增加經費,原因是北部流行音樂中心造形設計特殊、施工難度較高,加以科技發展帶動現場演出設備與時俱進。文化部反複檢視並召開5次軟硬體工作平台會議,還邀請專家學者協助審查,再經行政院、主計總處、國發會、工程會、財政部等各個相關單位支持協助才通過,目的使中心功能更趨完善。
另外監院糾正席次問題,文化部說因全球及我國流行音樂產業商業模式均面臨快速轉變,演唱會體驗經濟取代實體唱片銷售成為主要營收模式,在徵詢業界意見後,才調整為現今座席5000席、加計站席6300席的規模。
台北市政府副發言人黃瀞瑩表示,北部流行音樂中心是未來東區門戶計畫的發展重點之一,自柯文哲市長上任至今,對此事極為重視,並多次召開相關會議,對於此案市府的態度也積極處理,現該案已有明顯改善,對於監察院的糾正也表示尊重。
對進度延宕一事,北市文化局表示,北流南基地截至本月2日為止,原本預定進度為85.15%,但實際進度為82.47%,落後2.68%;至於進度落後主因,一來是本案結構工程造型多變,同一平面多不同曲度斜率之折角折線,致使施工不易。此外,從去年8月開始,各工項進入施工高峰期,卻因南港地區多雨,致多個工項(含要徑工項)因雨無法施工或施工緩慢,如外牆工項、景觀工項等,光是去年8到12月就有48天因雨免計工期,今年1到2月也有10餘天要徑工項因雨無法施工。
北市新工處表示,將督促營造廠增加出工量及工時,並請專案管理及監造單位針對每日收工執行工項推進檢討,優先專案辦理對工進可能造成影響之變更設計作業案,以利後續工序接替執行。(生活中心/台北報導)
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