(新增：陳志銘說法、學者意見)
台北東區部分燙金地段店面空置，引發東區沒落的議論，台北市長柯文哲日前稱北市研議開徵空店稅救商圈引發話題。不過，北市府表示，從資源沒有利用、應該物盡其用的角度，市府正研議在《臺北市房屋稅自治條例》制定課徵空屋稅，不論房屋或店面，不論持有戶數，只要房屋空置逾一年，就擬課徵空屋稅，空屋稅率應高於擁多屋的房屋稅率3.6%；由於此事涉及中央《房屋稅條例》法律授權才能修訂北市自治條例，因此市府盼近期拜會財政部商討。
台北市東區商圈近期出現沒落趨勢，有「東區羅姐」之稱的藝人羅霈穎今年二月中旬在臉書向台北市長柯文哲喊話，盼柯市長對於東區沒落問題提出解套辦法，讓東區「起死回生」。幾天後柯文哲接受電台訪問時透露，台北市府慎重思考要加收空店稅，財政局已開始討論，他還反問「東區房東願不願意降房租？」。
北市商業處長高振源表示，為解決商圈空店問題，經與稅捐處及財政單位討論，市府將不再研議「空店稅」，而是朝向「空屋稅」方向思考。但該處將從軟硬體方面改造東區，讓遊客及消費者願意到東區逛街消費。此外，市府也將於4月26日召開論壇，與產學討論如何促進商圈發展。
市府副秘書長陳志銘說，早期政府對於房屋的價值，是以「創造收益」的角度看待，所以將房屋分為住宅及營業用二種稅率，後來又從「累積財富」的角度檢討多屋族群，因此再將房屋分為自住與非自住。但近期東區空置店面增多引發討論，陳志銘認為房屋也應該從「資源運用」的角度思考，若房屋閒置沒有妥適運用，也是一種社會資源的浪費，應課以重稅。
陳志銘說明，依《臺北市房屋稅徵收自治條例》規定，目前3房以內的自住房屋稅率為1.2%，北市透過調降稅基，讓「單一自住」實質房屋稅率降至1.0%，非自住的多屋稅率採差別稅率，最低2.4%，最高3.6%，營業用的房屋稅率為3%，但屬「非住非營」未使用的空屋，房屋稅率僅2%。
陳志銘說，為讓空屋回到租賃市場，且降低屋主囤房動機，他建議財政部應依照台灣的房屋持有及使用情形檢討《房屋稅條例》，將房屋分為三種類型。一是「單一輕稅」，此為保障基本居住權；二是「多屋高稅」，因為使用較多的環境資源就多繳一點稅；三是「空屋重稅」，不論持有戶數，只要是擁有房地資源卻用於「囤積」、沒在用，而不願對外合理釋出，就應以課重稅方式提高持有成本。
此外，陳志銘表示，目前全台有逾80萬戶空屋，中央卻鼓勵各縣市政府興建公宅，實有矛盾。他認為，若市府制定空店稅，會讓外界有針對性之感，好像特別針對東區，因此若能從房地資源充分利用以「物盡其用」的角度，就應思考課以「空屋稅」。他認為，無論持有幾戶，無論是店面或住家，只要房屋閒置、沒在用逾一年，就應課以比有在使用的多屋更高的房屋稅，亦即空屋稅率應高於多屋的3.6%，以鼓勵屋主釋出空屋。
陳志銘說，現行《房屋稅條例》並無課徵「空屋稅」的法源，且房屋稅率最高為3.6%，若北市要自訂空屋稅，必需有母法授權，因此北市府擬近期拜會財政部商討，促請中央修改《房屋稅條例》，屆時北市才得以依《房屋稅條例》修改《台北市房屋稅自治條例》，課徵空屋稅。
由於北市過去也曾推空屋稅，最後卻因如何認定而卡關，媒體也追問陳未來空屋將如何認定？陳志銘表示，目前北市空屋數量約3.6萬戶，北市會依照營建署的做法，觀看房屋水、電使用情形，水的部分會檢視每月是否超過5度，電的話則是看一期是否使用未超過60度，但這只是一個參考值，還是會實際的使用量來認定。
陳信心滿滿的說，去年北市一共查了一萬出頭戶的空屋，最後有不少屋主提出申訴跟市府抱怨，但後來市府派員到去現場查看，看是否有使用情形，裡頭是否有家具，最後近一萬戶幾乎都承認是空屋，所以在認定上他覺得沒有問題。
至於稅率部分，他認為店面擁有的資源更多，理論上稅率應該比房屋的3.6%還要高，目前房屋稅針對營運用房屋所規定的稅率為3%到5%，而各縣市現階段都採用3%的最低標準，他希望店面部分能拉到3.6%以上，但要調高多少，真的必須跟各縣市、中央一起討論，目前北市沒有確切的數字。
陳志銘最後強調，北市府希望改變的一個總體思維，那就是全台灣有這麼空房，但中央卻不斷鼓勵地方政府創造公宅，「明明國家有很多房子，又叫我們去創造房子」，不應該是這樣的作法，這也代表這80萬空房持有成本實在太低，必須做相關因應。
文化大學廣告系教授鈕則勳表示，柯現在炒空店稅議題是很有策略性的考量，這項政策可以創造聲勢與話題，在網路上也會有聲量，可以讓他討論度維持不墜，此外，柯也塑造一種勤政、認真做事的感覺，從最近柯不少談話到政策的發動，可以看出他在挽救自己的聲勢。
政治大學地政系特聘教授張金鶚表示，柯文哲是不是要救聲量他無法評論，但從過去一段時間來看，北市確實沒有專心處理整個東區的問題，加上高雄目前聲勢高漲，對比之下就出現落差，東區的問題不是財政局規畫一個新稅制就可以解決，還包括商業處、文化局，必須在活絡商圈、打造特色商圈等議題上努力，光一個稅制改變恐怕東區問題依舊無解。（生活中心／台北報導）
出版時間：1230
更新時間：1803
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