汽燃費將出現大變革。交通部委託交通部運研所研擬改革方案,考量使用者付費和公平原則,朝向以按里程收費為最終目標研擬,除汽燃費將按照每季或每年行駛里程計費外,並將評估即便鮮少使用道路車輛,是否也應收取基本里程費,相關收費技術、收費方式和費率方案等預計明年中出爐。
汽燃費徵收用來公路養護、修建及安全管理等,但現行汽燃費按排氣量採隨車徵收,無論汽機車是否在道路上行駛,以及使用道路多寡,車主都要繳交一樣的汽燃費,為人詬病,不少立委和民眾要求改制,甚至提出隨油徵收修法建議,但同樣使用道路的電動車不須加油,無法收取汽燃費,交通部遲遲沒有點頭。
因應改革聲浪,交通部已委託交通部運研所今年7月辦理「汽燃費隨里程徵收可行性研究」,建議以「車輛總重」及「行駛里程」作為汽燃費徵收計算因子。根據運研所研究認為,汽燃費徵收制度未來調整方向,在考量較符合公平及使用者付費原則、計費方式清楚簡單、民眾制度改革的感知程度較高、政府未來費收穩定程度、政府交通管理政策所需及產業可能發展等因素下,建議將現行制度調整為「隨里程徵收」做為最終目標方案。
運研所研究也指出,目前隨里程計算車輛應繳稅費技術及制度,在國外仍處於試辦階段,若將此套制度引進國內,同樣也需經過一定時間可行性研究、徵收計畫研擬、以及制度測試後,才會正式上路。考量改制國內所需時間,運研所建議兩施行策略:第一是「一步到位」,短期內不改變現行制度,同時進行「隨里程徵收」制度測試,完成後即施行改制;另一是「兩階段改制」,短期內先立即回應民眾改革需求,將現行制度改為「隨車輛總重徵收」,並同時進行「隨里程徵收制度」研究測試;之後再從「隨車輛總重徵收」改為「隨里程徵收」。
運研所所長林繼國表示,目前規劃汽燃費未來將改名為道路維護管理費,初步研究單位將針對隨里程徵收評估進一步可行的技術,包括透過車輛里程碼錶、安裝OBD-II電子里程紀錄器、OBE車載設備等三種方式,但車輛里程碼表缺點是里程數可以被竄改,另資料如何取得也是一大問題,因現行機車和5年內汽車新車沒有每年定檢制度,而目前環保署雖有要求2008年之後的汽車、2012年之後的柴油車、2017年之後的機車都有要求安裝OBD,但之前的車輛要怎麼辦也需要探討,且雖可將里程數據傳出,但也會同樣取得車輛其他資料和隱私等,OBE則有建置成本問題,這些也都要評估。
林繼國表示,隨里程徵收的方式,包括美國幾個州也才剛開始測試或實施,國內是否可行仍在評估中;運研所的研究案除了技術外,收費制度也會納入研究,包括是否要有基本里程費、里程收費每公里怎麼收,相關內容要明年中才會有答案。
交通部政務次長王國材則表示,目前採隨車徵收外界認為不合理,但隨油徵收也會有電動車等用車不用油、漁船和農機用油等用油不用車等徵收不公問題,外界也有建議應納入能源稅一勞永逸,電動車也徵收得到,使用電也是能源的一種,但能源稅非屬交通部業務,不管是能源稅或隨里程徵收,他將建議運研所一起納入評估,可多方考量,目前尚未定案,評估報告要明年中才出爐。
(李姿慧/台北報導)
訂閱《蘋果》4大新聞信 完全免費