觀光局研擬規劃修正「發展觀光條例」，將放寬非旅行業得經營旅行業務，除文化部、農委會、原委會、飯店、民宿和農村等可自辦國旅行程外，部落客、背包客和網紅等也可從事旅遊行業，引發旅行業者不滿，質疑法規一放寬，恐衝擊國旅旅行業每年約5億到10億元營收外，所有旅行社都可解散，也不用繳履約保證金、免買旅遊履約責任險和旅客責任險，一旦出事，旅客理賠就得認定責任歸屬，不再全面理賠，業者一旦落跑，團費也無法拿回，市場將大亂。
根據觀光局規劃修正「發展觀光條例」第27條法案，欲提案修法，開放基於政策或產業發展需要，經各目的事業主管機關審查同意並報請中央主管機關備查者，得安排國內旅遊、食宿及交通，就可經營旅行社業務。中華民國旅行公會全聯會今邀集旅行業者、觀光局及立委鄭寶清舉辦研討會。
中華民國旅行公會全聯會國內旅遊委員會總召集人林義順表示，目前包括國發會、文化部、原委會、經濟部、農委會等皆爭取開放非旅行業得經營旅遊業務，希望自辦活動可以一條龍規劃食宿和行程，但目前文化部、農委會、經濟部、退輔會，只要有推出相關旅遊活動仍會與旅行業者合作，未來放寬後，將影響業者生計，另開放後，部落客、網紅、小車巴士、飯店、民宿和農村等，都可以成立個人工作室從事旅遊業經營，像旅行社一樣將住宿、行程和餐食等產品組合成行程。
林義順表示，特許行業開放之後，會對正規經營旅行業者造成巨大營業額衝擊，依觀光業統計，旅行社承辦國旅旅客數約400萬到800萬人次，若開放，至少會掉一半業務量，因目前公部門辦活動仍會結合旅行業，保守估計每年會影響旅行業5億元到10億元產值，從事國旅的旅行社也可以自動解散，因為不用受到公部門任何制約，特許行業不再受到保護，大家可以免掉實體店面，免到所有營運成本，可以輕鬆自在，也不用繳這麼多旅遊履約責任險和旅客責任險，也不用繳高額履約保證金，但當從事旅遊行為，無法接受任何掌控，將會產生更多旅遊問題，公平正義也蕩然無存。
林義順強調，原委會推廣部落巡旅和觀光，覺得每次操作都要結合旅行社會加重成本，一直希望可以自己舉辦活動，但目前約有2成旅行同業在接原委會部落旅遊外，若一旦開放，旅客也缺乏旅遊履約責任險和旅客責任險保障，譬如以往發生的蝶戀花賞櫻團和阿里山車禍例子來說，若開放後，第一時間無法像之前案例讓所有旅行業者一起協助急難救助，旅遊履約責任險可保障不管是合理或不合理，第一時間都可出險，完全受到保障，有緊急救難之用，但若一般旅平意外險，屬損害賠償，須認定是否有人為因素，需無人為因素且都合法情況下才可出險，另業者若跑掉，無履約保證金和品保協會保障，旅客團費也不見得拿得回來。
中華民國旅行公會全聯會理事長蕭博仁，去年有立委提案修改「發展觀光條例」，要開放成立丙種旅行社，但要推動在地創生、青創，可以加入現行乙種旅行社，但觀光局前陣子發文說要修改「發展觀光條例」，高達9成9業者都不贊成，如果今天不堅決反對，萬一通過全面開放，整個市場會大亂，現在萬一發生事，還是有人負責，以後一人一家公司，「我倒了換我老婆開一家經營，倒了再換兒子。」
觀光局則表示，任何修法都會透過開會方式蒐集各界想法，才會有後續修法程序，條例修法程序有一定立法程序，涉及人民權利和義務會審鎮考慮，觀光局沒有預設任何立場，旅遊趨勢日新月異，這樣的議題討論希望聽聽各界意見是否妥適可行，若各界意見不贊同且有共識反對，也會審慎評估，後續會再彙整各界意見才會通盤考慮。
(李姿慧／台北報導)
出版時間:1203
更新時間:1741
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