少子女化讓大專校院經營越來越困難，各校想省錢和管控員額花招，除了付鐘點費聘兼任教師分攤授課，台灣高等教育產業工會批評，近4年來不少私校以1年1聘的「專案教師」取代「專任教師」職缺，在老牌私立大專最嚴重。這群專案教師自述是不受《教師法》和《勞基法》保障的臨時工，擔心沒頭路被剝削，免費教暑修還得兼招生工作，支援系上活動沒照工時規定，解聘前也沒預告期，流動性大也影響教學品質。教育部回應，預計年底公開各校專案教師人數比率、薪資待遇等供外界檢驗。
大專聘1位專任助理教授月薪最少6萬多元，但近年少子女化讓許多私校學生數減少，許多學校聘用時薪才幾百元的兼任教師，1人每個月僅要付幾千至1萬多元，可省不少成本。截至上（106）學年度，國內共有4萬2000多名兼任教師，有些學校是為了教學多元而聘用，但也有學校聘兼任教師教必修課，節省人事成本。
對近年「新興」的專案教師，根據教育部統計，102學年度各大專的專案教師共計1357人，103學年度1638人、104學年度1918人、105學年度2369人，近年每年約增加300、400人。高教工會批評，專案教師每次聘期只有1年，像「臨時工」，每年都面臨失業壓力，是否能轉為專任的機會掌握在系、院與校方，被要求兼行政工作也不敢拒絕。他們的待遇、工作內容雖和專任教師差不多，卻不受《教師法》、《勞動基準法》保障，成了法制權益上的孤兒。
根據教育部去年發函各校調查結果，105學年度公立大專專案教師有767人、私立大專有1602人，總計2369人。高教工會針對私校「優久大學聯盟」（U12 Consortium）中的12所老牌私校統計，從前年到去年，這12校的全職專任教師少了近90人，專案教師多了70人，以中國文化大學增加比率最高。此外，高教工會還提到淡江大學通過規定，日後新聘專任講師及助理教授都以「約聘」方式聘任，文藻外語大學的專案教師1年僅能領取11個月工資。
高教工會研究員陳柏謙表示，有些私校認為5至10年內將面臨招生危機，聘專案教師比起聘專任者不會省多少成本，但若學校招生狀況不佳要「瘦身」，可以很快達成；反正專案教師多半1年1聘，可以隨時請他們走。高教工會認為，教育部應立即讓專案教師也適用《教師法》保障。
任職大學的不具名專案教師批評，許多大學的專案或約聘教師都是1年1聘，過了半年後，他們就有很多心理壓力，要準備被評鑑、不知道來年還有沒有工作。在大學編制內的專任教師有公教人員保險，專案教師只有勞工保險；另外，專案教師是編制「外」人員，不受《教師法》保障，又因為實際身分屬於教師，也不適用《勞基法》，備課、改作業、支援系上活動都可以不依照工時規定，更別說要記載差勤表，他們也可能沒有特休假，遭解約或不續聘前可能沒有預告期等。該專案教師批評，他們跟專任教師比是「次等公民」，還比勞工更慘。
大學教師的任務是教學、研究和服務，不具名專案教師抱怨，專案教師都擔心合約結束就沒工作，主管叫他做事不敢不做，隨叫隨到像是工具人。由於專案教師的工作大多是教學，有人被要求幫忙招生等行政工作，或是多出席參與系上活動當打雜工，工作比一般教師多出許多，還有人要免費教暑修課，大家都不太敢講話、不太敢反抗。最近有許多專案教師陸續出面爭取權益，有人說學生知道他也是專案職後，跟他說這才知道老師也分等級，了解原來他們的工作狀況不穩定。
這位專案教師提到，有些大學用另一個名詞「約聘」，許多以教學為主的單位（如通識或語言中心）就有不少約聘和兼任教師，據他聽聞，有不少人已經當專案或約聘10年以上，還有人拿過校內的教學傑出獎，長期教學優良照樣每年1聘。他說，專案、兼任教師都想找專任工作，流動性大、師資不穩定，以大學生必修的英文課為例，上下學期碰到的老師可能不同，教學品質也有影響。
有些學校認為聘專案教師是「試用期」，有現職專案教師認為，若在一般系所還可「勉強理解」他們的立場，但在以教學為主的單位就不應該如此，因為每年都有固定、大量的開課需求，聘專案教師其實沒有省到錢，只是方便管理。他認為，如果先講好只簽1年約、約滿不續聘也還可接受，但是現在的制度像是先把他們「騙來」，告訴他們有可能轉為專任，卻可能任意指派任務。
文大回應，該校前年聘請專任教師36位、專案4位，去年專任2位、專案21位，今年專任2位、專案16位；專案教師除了任期外，薪資、福利與專任者幾乎一樣，主要差別是保勞保或公保。文大表示，聘用專案教師是因應少子女化、調整新進教師結構的彈性措施，去年的專案教師除了2人自行辭職外，其餘都繼續聘任，日後表現績優者將轉為專任教師，年資併入計算。
淡江大學祕書長劉艾華回應，該校聘的是「約聘專任」教師，不是專案教師。劉解釋，專案教師聘期僅1、2年就要離開，但約聘專任教師前2年像是「試用期」，希望他在2年內通過最基本的教師評鑑，就可轉為專任教師。劉艾華指出，約聘者與專任者的福利都一樣，轉成專任後可補計年資，好處是可以先觀察該人能否達到教師的條件要求，保障學生權益。
文藻外語大學發言人周伶瑛表示，本學期起，專案教師已調高為可領12個月薪水，今年該校只再新聘2位專案教師，另有4人已經轉為專任；專案教師雖然聘期有限，但僅需要教書，不用負擔專任教師的服務、研究、行政工作，兩者功能不同。
教育部高等教育司科長曾新元指出，聘任專案教師是學校權責，但應該審慎聘任，不宜為了省錢而取代編制內專任教師。教育部將針對專案教師資格條件、聘任程序、薪資待遇、契約爭議處理等相關事項，研商規範內容，並將考量依薪資高低及人數多寡，納入計算生師比及核發私校獎補助款。
曾新元表示，教育部年底將公開各大專聘任專案教師人數及薪資待遇情形，也會研訂專案教師薪資待遇與其他權益保障事項，並以政策引導規範學校聘任專案教師數量。（蔡永彬／台北報導）
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