外勞最快本月破70萬人 學者:企業依賴加深

出版時間 2018/09/15
在台外籍勞工人數,最快本月就將超過70萬人。資料照片
在台外籍勞工人數,最快本月就將超過70萬人。資料照片

因產業需求與照顧需求日益增加,勞動部最新統計,截至7月底止,在台外勞人數已達69萬2868人,創下史上最高;依過去成長速度預估,最快這個月在台外勞人數就會破70萬人。學者指出,產業外勞人數多增加在原本就在使用外勞的產業,顯見缺工問題持續惡化中;若人數持續增加,可能造成企業依賴加深、更不願意提升勞動條件與改善工作環境,籲政府注意。

依勞動部統計,目前全體69萬名外勞中,產業外勞約有44萬人,社福外勞約25萬人。依國籍來看,以印尼26萬人最多,多數為社福外勞;越南21萬人居次,菲律賓15萬人排第三,兩者多為產業外勞。

勞動部過去多份委託研究指出,外勞人數增加和本國失業率並無太大關連,原因在於,會申請使用外勞的多是本來本國勞工就不喜歡從事的工作,數據顯示,這些企業就算付出數倍的就業安定費也要聘用外勞。依目前勞動部規定,一般製造業聘用每位外勞,每月要付2000元就業安定費;若要在核准人數比率上再增聘外勞,就安費需再增加,人數比率最高可再增加10個百分點,但超過的部分每人就安費將增加到9000元;但即便如此,外勞人數仍在增加中。

台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆觀察發現,產業外勞人數增加的行業,多數都是原本已經開放的3K產業,原因就是原本人力短缺的產業,需求量越來越大;加上少子化造成勞動人口減少,產業外勞需求自然會提高。辛分析,在我國既有的外勞管控機制下,70萬人對我國就業市場佔比仍低;但若外勞人數持續增加,確實可能造成對產業前景不樂觀的企業,不願意改善工作環境,對外勞的依賴進一步加深。

至於引進外勞是否會降低本國勞工薪資,辛炳隆說過去研究確實發現外勞人數較多企業,其受僱本國勞工薪資較低,但到底是原本就偏低,還是使用外勞後才降低,尚無法證實。辛炳隆說,若政府現在禁止企業使用外勞,缺工影響下本國勞工薪資確實會提高,但提高後可能仍然沒有本國勞工想從事,也可能造成產業外移。

社福外勞人數增加,過去研究指和女性勞參率增加有關。辛炳隆說,人口老化加上照顧人力不足,自然會就帶動社福外勞需求,這部分的潛在危機是來源國太過單一,若來源國停止輸出外勞,可能會衝擊照顧產業。依勞動部資料,現有社福外勞中,高達76%是來自印尼。

勞動部強調,引進外勞是為了補充國內缺工狀況,不會排擠本國人就業,對於外勞人數也都會滾動檢討中。(唐鎮宇/台北報導)


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