美國建議我國在桃園機場申請「境外入境審查」，讓飛美國旅客在台就可入境通關。對此，學者表示，未來搭機前報到時間是否會增加、以及相關衍生費用是否會轉嫁到旅客身上等，都有待觀察。另航空業人士分析，美方推境外入境審查，基本上是從美國利益出發，除安全與便利性外，主要是著眼降低美國本土負擔。
開南大學空運管理學系副教授盧衍良表示，對美國而言，實施境外入境檢查作業可以有效減緩其主要機場入境旅客擁擠的問題，但對旅客而言，國際旅行本來就會經歷出境檢查與入境檢查兩個部分，實際上只是把後端的檢查移到前端先完成，雖然可能縮短下機後入境美國的時間，但出發地會多一次檢查，是否能與現有的二次安檢作總體配套規劃，以及搭機前的報到時間是否會受到影響而需增加，這都須視未來的動線規劃與人力配置而定，而相關衍生的費用是否會轉嫁到旅客身上，也有待觀察。
盧衍良表示，此項措施必須在旅客完成出境證照查驗後才會進行，如何在既有空間設施下有效區隔管制區內的人流與動線，對桃機公司而言會是一大挑戰，但並非不可行。此項措施會使得旅客入境美國的便利性增加，對於我國籍業者來說，可能會增加未來使用桃機作為轉機的旅客數量，其具體效益需視未來整體規劃與航空公司有關配套而定。因此措施並非國際上首例，如果成行，桃機將是第11個，而主權維護部分，則可參照既有國家的做法仿效因應。
不具名航空界人士表示，美國推動境外通關，在境外完成入境審查，之後還要經過漫長飛行，這段時間反而成為安全空窗期，很難達成將危險阻於境外。所謂安全考量，可能著眼於過去十幾年頻繁的恐怖攻擊，但美國境外通關措施，已經執行將近半世紀，亞洲最早考慮實施的香港啟德機場，也是在1970年代就開始評估並派員考察，顯然，在政策形成初期，安全並非主要考量。但因過去十幾年的恐攻，讓美國入境審查更為嚴格，也加重本土機場負擔，為了降低負擔，讓美方更積極推動此措施，可能性是存在的。無論如何，美方基本上是從「美國利益」出發，除了安全與便利性，更重要的還是思考降低美國本土的負擔。
(李姿慧／台北報導)
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