國內大眾運輸工具配合社福單位相關法令，提供65歲以上老人、身心障礙及陪伴者半價優待票，但衛福部從未依法編列預算補貼運輸業者票價差額，多由業者吸收，除高鐵和客運現已納入票價公式交叉補貼反映成本外，台鐵至今仍被迫自行吸收，由於金額年年成長，不但今年將破10億元，40年來台鐵更累積吸收高達170多億元，原訂上月提報交通部票價調整案中已納入交叉補貼方案，未料票價調整案再遭「凍結」，讓台鐵營運雪上加霜。
搭乘大眾運輸，敬老票和愛心票皆有半價優惠，主要是配合相關社福法規規定，但長年來業者卻被迫自行吸收，高鐵甚至一度提告，交通部則認為因是配合社福政策，應由社福預算因應補貼，2005年行政院協調後，因內政部編不出預算，2009年政府決議依大眾運輸條例施行細則規定，「中央主管機關未協調相關機關編列預算補貼前，得由主管機關納入各票種費率計算之考量」辦理，高鐵則將愛心票和敬老票等優惠納入票價公式交叉補貼，票價中反映成本，客運業也已納入票價公式反映，捷運則由地方政府編列預算補貼，唯獨台鐵仍得被迫自行吸收。
台鐵局長鹿潔身表示，因為台灣已邁入高齡化社會，去年光補貼敬老票和愛心票就高達9.9億元，今年預估將超過10億元，且這種情況將會越來越嚴重，每年金額將持續擴大，台鐵原本規劃比照高鐵，將該成本納入票價調整案，不過如今票價案無法推動。
台鐵主計室指出，敬老票等半價優惠自1977年就有了，但自1977年起就沒有補貼，早期金額沒有那麼多，一年約1600多萬元，但使用敬老票和愛心票等旅客逐年成長，1996年一年已高達2.4億元短收，1997年起，配合法規修訂，擴大至愛心陪伴者也可享半價優惠，當年度一年約有3億元短收，且逐年成長，去年則高達9.9億元，今年預估將破10億元，自1977年迄今年6月，報表統計顯示已吸收168億元，預估到今年底將累積破170億元。
交通部表示，敬老票和愛心票等優惠票是社會福利單位政策，應由衛福部編列預算，但各部會預算上都有一定難度，因此之前政府達成共識，若無法編列預算，可依大眾運輸條例實行細則規定，納入票價計算考量，其他運輸業包括高鐵、客運等都已反映成本交叉補貼，台鐵原本規劃在這次票價調整案中反映，但現今如果不能反映的話，因台鐵仍具官方色彩，將先用預算虧損累積填補，也就是先自行吸收，因台鐵票價已22年未調，也不合理，遲早要調整，未來將可納入交叉補貼。
(李姿慧／台北報導)
