一文看懂|歐美要送武器支援烏克蘭 為何說來容易做來難

出版時間 2022/03/04
國際軍火等物資正在陸續送往烏克蘭。圖為美國軍車出現在波蘭南部靠近烏克蘭邊境處。美聯社
國際軍火等物資正在陸續送往烏克蘭。圖為美國軍車出現在波蘭南部靠近烏克蘭邊境處。美聯社

俄羅斯蠻橫入侵遭鄰國烏克蘭,震撼國際社會。西方政府向俄羅斯施加制裁但無濟於事,繼而開始朝烏克蘭運送防禦性武器。這是因為各國不願派遣部隊到烏克蘭與俄軍直接衝突,以免戰爭升級,但卻希望幫助烏克蘭自我防衛。問題是,現在要把這些軍用物資運到烏克蘭也並不容易。

目前約20個國家,包括北約和歐盟大多數成員都在向烏克蘭輸送武器。荷蘭正在運送火箭發射器以利烏克蘭防空;愛沙尼亞正在運送反坦克飛彈;波蘭和拉脫維亞正在運送地對空飛彈;捷克在運送機槍、狙擊步槍、手槍和彈藥。

這讓許多國家打破舊禁忌。例如長期以來一直避免向衝突地區運送武器的德國,先前只致贈烏克蘭5,000頂頭盔,現在卻主動要送反坦克和地對空飛彈給烏克蘭。歐盟自身擁有零兵力,還是2012年諾貝爾和平獎得主,現在也正運送價值4.5億歐元(約140億台幣)的致命性裝備給烏克蘭,這也是歐盟史上頭一遭出資購買和運送武器給遭受攻擊的國家。甚至像瑞典和芬蘭這樣的以前中立的國家也不落人後。即使是小國盧森堡也送出吉普車、帳篷和100枚NLAW反坦克飛彈。

自2014年俄羅斯併吞克里米亞以來,許多國家向烏克蘭提供非致命性軍事援助。美國同意在2017年提供致命武器。2018年4月,美方交付的第一批武器包括210枚標槍 (Javelin) 飛彈和37個發射器。在戰爭開始之前,這些物資可以簡單地空運到烏克蘭首都基輔。但在戰爭開始後,要向烏克蘭空運武器變得異常困難,運輸機很可能被擊落。

事實上,目前要支援烏克蘭前線的困難重重。第一個挑戰就是採購,國防工業金額龐大,通常進度緩慢,因為牽涉到年度預算和合約。因此下一批到達烏克蘭的武器,很可能是那些已經獲得批准、訂購、支付,但迄今閒置的武器,例如美國就有大量來自阿富汗的剩餘裝備,但尚未有新的用武之地。

此外,向烏克蘭提供軍火援助也有其危險性。外交人士指出,俄羅斯把任何武器交付視為「即使不是真正的戰爭行為,也是敵對行為」。空中運輸走不通,捐贈國家現在必須從北約領土,透過陸路運送武器。但並非所有北約成員都準備好承擔風險,匈牙利政府就拒絕接受致命武器過境,稱「此類交付可能成為敵對軍事行動的目標」。

殷鑑不遠,2015年保加利亞一處裝滿烏克蘭武器的倉庫被炸毀,據信就是出自俄羅斯間諜之手。除此之外,有些武器被認為太過棘手而無法處理。歐盟先前協調主導保加利亞、波蘭和斯洛伐克把前蘇聯製的舊戰機捐給烏克蘭,但三國在3月1日退出,計畫因而破局。

儘管如此,西方官員說,目前武器持續送入烏克蘭,但相關細節是最高機密。其中一條主要路線是通過波蘭和烏克蘭邊境運送,在婦女和兒童逃離烏克蘭的同時,來自德國、美國和其他國家的槍支和飛彈正被送入烏克蘭。

不過,大宗貨物一旦進入烏克蘭,就很難加以偽裝,因而容易受到攻擊。專家指出,目前烏克蘭領空已落入俄國戰機的控制下,俄國戰機可以輕易「透過空襲和飛彈襲擊攔截貨物。如果他們知道路線,就能監視並尋找具體的運輸方式」。

有報導指稱,波蘭邊境附近的俄羅斯直升機近來更為活躍。這也可能導致戰爭意外升級,假設俄國轟炸邊境附近的卡車時,炸彈誤落在波蘭一側,就可能被視為對北約成員國的攻擊,其他北約成員國就有必要提供援助。俄羅斯外交部就曾放話,武裝烏克蘭的國家不能不認清自己涉入事件的「危險程度」,只不過,迄今烏克蘭的武器供應國似乎毫不畏懼。(國際中心/綜合外電報導)

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