針對中國對台灣的武力威脅,美國拜登政府對於如何應對且避免擦槍走火,各自有不同解讀,美國軍方認為台海局勢危險,情報單位卻覺得共軍不會犯台,美國有線電視新聞網(CNN)報導指出,美國國會議員對拜登總統施壓,要求美國快點對北京硬起來。報導也指出,台灣正與美國磋商,希望採購的F-16提早交機。
報導指出,美國國防、外交、情報系統對兩岸情勢看法不同,美國印太司令部認為共軍加速現代化、頻繁軍演劍指台灣,態勢值得關注,而國務院官員則傾向保守,美國情報官員則說,並無跡象顯示中國即將進犯台灣。
CNN引述美、台雙方消息人士稱,拜登政府先前曾跟台灣討論過F-16提早交機事宜,美國川普政府於2019年批准售台22架F-16戰機(台灣採購66架),當時的報導提及預計2026年交機,不過台灣希望提早交機,尤其是在近日共機擴大擾台力度的情況下更有其必要。
CNN指出,拜登外交政策雖聚焦人權和民主,但也決心不捲入外國軍事衝突,過去數十年來美國對台政策堅守「戰略模糊」,近日北京的挑釁導致美國官員和國會議員認為需要重新思考是否該模糊下去,據稱有些國會議員對白宮施壓,要求對北京更強硬。
一名民主黨籍參議員助理說:「戰略模糊已經過時了。」考量北京對台灣威脅如此明顯,美國也該把話說開,這名助理表示:「曖昧不明只會導致錯估形式,升高風險,只有明確表態才能有效嚇阻」。他還透露美國參院正在研商採取什麼行動,進一步對台灣提供安全、經濟與外交的支持。
對於上述意見,美政府官員回應,美國對台灣維持堅定支持,會致力與國會兩黨合作。
曾在歐巴馬執政時代任職美國國務院的民主黨籍眾院外委會副主席馬里諾夫斯基(Tom Malinowski)也主張美國對中國採取更強硬態度,近日中國國家主席習近平宣稱要「粉碎台獨圖謀」,誓言實現「祖國完全統一的歷史任務」,馬里諾夫斯基說如果美國以為習近平只是虛張聲勢,那就大錯特錯了,「美國外交政策一貫的錯誤,就是誤以為其他國家也會像美國一樣務實理性,誤以為他們的恐嚇不是真心話。」
海軍出身的民主黨眾議員路里亞(Elaine Luria)認為美國國會應給予總統更多採取軍事行動的餘地,以讓美軍可在必要時協防台灣。路里亞近日投書《華盛頓郵報》,提及美國的「戰爭權力法」(War Powers Act)導致美國無法快速採取軍事行動,今年2月,國會議員重提「防止台灣遭侵略法案」,盼授權美國總統必要時有限度動用武力協防台灣。
即使共機大舉擾台,美國情報官員的評估仍不認為共軍近期準備犯台,美國國務院也認為仍應維持目前的戰略模糊。而今年4月曾訪台的美國前副國務卿史坦伯格(James Steinberg)則形容台海現勢「非常危險」,他認為如果終結「戰略模糊」只會促使北京更進一步,他說中國會認定美國違背過去數十年的協議,後果難料。
史坦伯格指,對台保證雖重要,但可加強嚇阻而不致於挑釁北京。
拜登擔任參議員期間主張對台戰略模糊,他2001年關於國安政策的文章寫道:「我們依照美國承諾支持台灣,台灣是民主國家與經濟安全夥伴。」
拜登政府官員對CNN強調美國仍關注台海穩定和平,反對片面改變現狀。美國會持續協助台灣保持自衛能力。
CNN報導指,美國國防官員認為如果中國武力犯台,有可能是在2027年,既是解放軍建軍一百年,也是習近平第三個國家主席任期的最後一年。不過史坦伯格覺得中國仍會避免動武,畢竟也會折損中國自己的利益。
美國國務院前東亞事務助理國務卿羅素(Danny Russel)也有類似看法,中國外交政策和大外宣只是想讓台灣覺得美國不會挺台,但習近平有沒有膽量跟美國和其盟友對幹,又是另一回事。
史坦伯格指現在仍有擦槍走火的風險,以近日美、英航空母艦打擊群在南海聯合軍演為例,明顯是劍指中國,各方都不想要軍事衝突,但也都不想示弱,只要一不小心判讀錯誤,情勢就會急轉直下,這樣就不算穩定了。(蔡筱雯/綜合外電報導)