台灣位在中美洲的友邦宏都拉斯10日傳將向鄰國薩爾瓦多購買中國的新冠肺炎疫苗。過去,一直有指「疫苗外交」將成為一些國家擴大影響力的手段。英國天空新聞台(Sky News)今年曾引述專家分析指,中國、俄羅斯和印度均策略性地在各地區挑選國家提供疫苗援助,中國和俄羅斯的目標是提升國際地位,掌控更多新興國家;印度則試圖藉疫苗外交加強地區影響力擊敗中國。
英國分析公司Airfinity數據顯示,至今有47個國家及包含55個非洲國家的「非洲聯盟」,向中國、印度、俄羅斯採購疫苗。當中21個國家,截至2月19日並未向以上三國以外購買疫苗;另外16個國家的疫苗有一半或以上來自中印俄。
經濟學人智庫(EIU)全球預測總監德瑪雷(Agathe Demarais)表示,俄羅斯和中國「疫苗外交」目標是嘗試提升他們的國際地位,「他們(中國和俄羅斯)在近數十年間已經這樣做,他們正尋求機會進一步提升地位」。
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德瑪雷認為,俄羅斯和中國採取的是長線策略,受援助國家是否富強已不是最重要,最重要的是可以讓中俄發揮到影響力,「提升長遠國際上的存在感,將讓他們從新興國家中得到好處,當你接收了俄羅斯和中國疫苗,如果他們向你提出一些小要求,你不能說不」。
德瑪雷同時提出相關做法的風險,「俄羅斯和中國正扮演拯救者的角色,但這是有風險的。他們有生產上的問題,他們要為國民接種疫苗,所以更大的擔憂是他們將過度承諾,卻無法兌現諾言」。
印度方面,倫敦大學亞非學院(School of Oriental and African Studies)研究發展問題的專家辛哈(Subir Sinha)指出,印度視中國為競爭對手,目標是提供疫苗給鄰國,加強影響力打敗中國;同時總理莫迪(Narendra Modi)希望會被世界視為「慷慨」的男人。
不過,印度目前僅在國內生產疫苗,未在國外設立廠房,而國內接種疫苗進度緩慢,有些地方政府甚至質疑本地製造疫苗Covivax的成效而拒絕使用,究竟這個南亞大國的「疫苗外交」能走多遠,仍然是疑問。
█中國、俄羅斯看準南美洲 迅速提供疫苗
中國及俄羅斯看準南美洲,迅速向當地提供疫苗。拉丁美洲國家中,巴西向中國採購了科興疫苗,至於阿根廷、玻利維亞和智利等國家則訂購俄羅斯疫苗。德瑪雷直言,拉丁美洲對於中俄而言是「大獎」,因為他們一直很少在這裡發揮到影響力,「拉丁美洲同時是美國的『後院』」,俄羅斯意欲借此騷擾美國」。
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在中東及東歐地區中,較富裕的阿拉伯聯合大公國已使用中國國藥疫苗為國民接種疫苗,注射進展僅次於以色列。德瑪雷認為,「中國試圖讓阿拉伯聯合大公國成為中東物流樞紐,藉此打入中東」,因此積極以疫苗援助該國。此外,歐盟在疫苗爭奪戰進度明顯落後,部份東歐國家已向中俄兩國採購疫苗,包括成為首個使用中國疫苗的歐盟國家匈牙利。
疫苗外交也是中國在非洲擴張其影響力的策略之一,儘管很多非洲國家參與了世衛主導的新型冠狀病毒疫苗保障聯盟(Covax)計劃,但至今尚未展開大規模接種,中國已搶先一步向非洲國家送上疫苗,例如埃及。俄羅斯也將向非洲聯盟提供3億劑疫苗,佔該聯盟已訂購疫苗的45%。
在亞洲方面,中國已經在印尼、寮國和柬埔寨等幾個亞洲國家中佔據了主導地位,天空新聞指出,預料中國會透過「疫苗外交」擴張其亞洲的影響力。
(國際中心/綜合外電報導)
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