中國為進一步推動城市化,計劃放寬戶籍制度。中國國家發展和改革委員會(國家發改委)提出,有序放開放寬城市落戶(遷移戶籍)限制,城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。另外,中國國家發改委表示,要健全城市群一體化發展機制,如在粵港澳大灣區內,促進各類交通方式無縫接駁,實現區內交通「一卡通」、二維碼「一碼暢行」。
國家發改委日前印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知,要求中央和國家機關有關部門、直屬機構、各省市政府認真貫徹執行有關措施,提升城市建設與治理現代化水準,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,加快推進城鄉融合發展。其中一項重要措施,是推動戶籍制度改革,促進農業轉移人口有序有效融入城市。
通知表示,要有序放寬城市落戶限制,包括容許進城就業生活5年以上和舉家遷徙的「農業轉移人口」、新生代農民工、以及因為升學與參軍進城的農村人口,便捷落戶。
另外,城區常住人口300萬以下城市,全面取消落戶限制政策;實行「積分落戶」政策的城市,則確保社保繳納年限和居住年限,作為計算申請人的主要分數。
至於城市落戶政策,也要對租購房者同等對待,允許租房常住人口在公共戶口落戶。城市要整體謀劃、周密設計,統籌做好放開放寬落戶、人才引進和房地產調控工作。推動具備條件的城市群和都市圈內,社保繳納年限和居住年限累計互認。
國家發改委又要求各地,推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口,包括鼓勵一些較多外來人口流入的城市,增加中小學公辦學校的學位,以及提升教師的編制,同時支持有條件地區將未落戶常住人口,納入普惠性學前教育保障範圍。當局並計劃實施補貼性培訓,提升農業轉移人口的職業謀生技能。
此外,國家發改委提出,健全城市群一體化發展機制,重點地區包含北京天津河北、長江三角地帶、還有廣東、香港、澳門的大灣區,包括制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展「十四五」實施方案,以及建設軌道上的城市群和都市圈,如加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路,促進各類交通方式無縫接駁,推廣區內交通「一卡通」、二維碼「一碼暢行」。
資料顯示,中國過去不時有聲音要求取消區隔農村與城市人口的戶籍制度。早於2019年4月,國家發改委已發佈通知稱,除13個城區人口在500萬以上的超大城市和特大城市外,其餘城市將全面放開放寬落戶限制。然而,有關政策一直被指成效不彰,各省市反應不太積極,其中一個重要原因,是城鄉貧富差距加劇,令農民依然得不到平等待遇。
江西省今年2月宣佈,放開全省城鎮落戶條件,全面取消城市落戶限制。美國之音曾訪問當地人的反應,卻發現很多人都不相信,並指表面上說取消,但實際上以前戶口制度延伸下來的問題,「條條框框」,難以改變。有意見甚至指出,當局只是想推高城市化比率。當時,網上更有輿論勸誡農村民眾,不要輕易前往城鎮落戶,幫助消化那裏的爛尾樓和大量高樓泡沫,中國今後的機會或許還是在農村。(國際中心/綜合外電報導)