【美中會談】CNN:可能加劇貿易緊張 陸學者:格外關注涉台問題表態

出版時間 2021/03/18
拜登2013年以美國副總統身分訪問北京,與中國國家主席習近平會晤。法新社
拜登2013年以美國副總統身分訪問北京,與中國國家主席習近平會晤。法新社

美、中最高級別外交官員於美國當地時間18日在美國阿拉斯加州舉行「2+2」會談。美國智庫的中國專家指出,這次會議難以「重置」美中關係,只是雙方重申立場、表達對對方政策的憂慮的場合。也有專家指出,此次會議可能加劇兩國之間的貿易緊張關係。中國學者則分析指,此次會議格外值得關注是美方在涉台問題上的表達,目前美國新政府並沒有公開明確表示對「一個中國」的立場,這次對話中是否會有更為明確的表述,也是重要的關注點。

美國與中國時隔9個月再度舉行高層會議,根據英國廣播公司(BBC)報導,美國華府智庫史汀生研究中心中國計劃主任孫韻(Sun Yun)預期,阿拉斯加會議難以「重置」美中關係。

孫韻說:「這次會議更可能是雙方重申立場、表達對對方政策的憂慮的場合。」美中高層外交官員上一次面對面會晤是在去年6月。時任美國國務卿龐皮歐與楊潔篪在夏威夷檀香山的會談,幾乎毫無實際成果,未能緩解兩國的緊張氣氛。

美國政府官員已表示,此次美中高層會談不會有共同聲明。

美中兩國在經貿、人權等多個議題上存在深刻分歧,雙邊關係在去年跌至建交40多年來的最低點。分析人士普遍認為,會議難以為兩國關係帶來突破,但借此機會,雙方會交流彼此最關切的利益與憂慮。

今年1月上任美國總統的民主黨籍拜登,曾是歐巴馬時期的副總統,與中國打交道的經驗豐富,曾多次訪問中國並與中國國家主席習近平會談。然而,他上台以來,並未大幅度修改共和黨籍前總統川普強硬的中國政策,而是對美國的外交政策展開歷時數月的評估。

一個顯著的變化是,拜登入主白宮後,「競爭」成為了美國對中國關係的首要關鍵字。拜登稱,中國是美國「最嚴峻的競爭對手」。

華府對中國論調從川普時期針鋒相對的對抗,變成暗流湧動的競爭。中國議題出現在美國新聞頭條中頻率或許降低了,但這不意味著美中的緊張消弭。曾擔任白宮國安會中國主任的何瑞恩(Ryan Hass)對BBC表示,預期阿拉斯加會議將是重新定位美中關係的循序漸進過程其中一步。「從尖銳的對抗,到激烈、頑強的競爭,」

█拜登政府降低阿拉斯加會議定位

中方將阿拉斯加會晤定義為「美中高層戰略對話」。中國官方媒體的報導稱這次對話或將是兩國重啟關係的第一步。但美國國務卿布林肯否認了「戰略對話」的說法,並澄清美方目前沒有兩國高層後續會議的計劃。他在上周的國會眾議院外交委員會聽證會上表示,美國是否會進一步與中國接觸,取決美國關切的問題有否取得「切實進展與實際結果」。

在阿拉斯加會議公布前後,中方高層官員的多番公開發言聚焦重置美中關係。美方高層的表態則傾向於降低外界對阿拉斯加會議的期待。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)亞洲事務資深副會長的葛林(Michael Green)對BBC表示,拜登政府並不希望阿拉斯加會議被視為過於重要,「我不認為拜登政府想讓世界或中國認為這是一項大事。這是正常的外交,」葛林認為,美方有意避免會談被視作是「美中團結或戰略一致的大展示」。

北京不會不知道這次對話的困難,要想讓這次會晤取得一點點進展,北京必須做出讓步,而中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外交部長王毅,也是只在奉行中國國家主席習近平的旨意。

█CNN:可能加劇兩國貿易緊張關係

美國有線電視新聞網(CNN)今天分析指,此次美中高層會談要解決兩國之間包括技術和貿易爭端等重大經濟壓力來源,似乎不太可能。前總統川普任內大多數時間花在升高全球兩大經濟體之間的緊張關係,他以危及美國國家安全為由,對中國一些重要科技公司祭出制裁。

美國前貿易官員、現為華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)貿易專家芮恩希(William Reinsch)表示,目前看來,阿拉斯加會談將聚焦在政治議題。然而人權議題可能未來實際上會加劇一些重要的經濟爭端,美國去年以新疆棉花商品涉及非法強迫勞動為由,禁止進口,總部在新加坡的貿易諮詢研究機構「韓禮士基金會」(Hinrich Foundation)學者卡普利(Alex Capri)說:「拜登政府將把人權議題,與出口及科技銷售連結在一起,預料美國將對中國利益施加更多的出口管制和制裁」。

上海澎湃新聞網今天引述中國現代國際關係研究院美國所助理研究員孫成昊指出,美國傳統意義上的「2+2」會談是國務卿加國防部長的聯合會談,這次最大的一個變化就是白宮國家安全顧問蘇利文的出現,一般意義上身居幕後的國家安全顧問衝到了外交前線。

孫成昊認為,通常意義上國安顧問扮演的是「政策協調者」的角色,現在美國各個部門仍然在圍繞中國進行政策評估,在此背景下,蘇利文親赴「2+2」會場,相信這會加快美國對中國政策評估的進程,他也將在對話結束後繼續推進用「全政府」的方式處理中國議題。

值得注意還有蘇利文團隊的坎貝爾,這位資深的「中國通」曾在歐巴馬政府擔任助理國務卿,被外界普遍認為是歐巴馬「重返亞洲」(pivot to Asia)政策的「總設計師」。

澎湃新聞網也引述中國清華大學戰略與安全研究中心研究員、國際關係學系教授達巍表示,這次會議是否會給雙方未來不同層面的更多接觸鋪平道路值得關注,如果能夠打開美中接觸的大門,此次對話最重要的目的就達到了。此次也可以關注美中雙方是否會在具體問題上有所進展,至少體現出共同的興趣,比如氣候變化合作、抗疫合作、領館問題等等。達巍還認為,格外值得關注的是美方在涉台問題上的表達,目前美國新政府並沒有公開明確表示對「一個中國」的立場,這次對話中是否會有更為明確的表述,也是重要的關注點。(張翠蘭/綜合外電報導)

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