澳洲國會正審議一項針對社群平台的法律，一旦通過，各大社群平台引用澳洲媒體新聞時，必須向對方支付有關費用，然臉書（Facebook）率先反制，禁止當地用戶在其平台瀏覽及分享澳洲新聞，各大澳洲媒體的專頁也被禁，此文將拆解這次風波的來龍去脈。
事件是如何開始？
一直以來外界對於網路業者比傳統媒體佔有更多市場主導地位深感不安。Google是澳洲最主要的網路搜尋引擎，沒有任何市場競爭，被政府形容為「近乎不可或缺」的程式，因此當局在2018年調查Google及Facebook對媒體及廣告業的影響以及造成的競爭情況。
澳洲競爭及消費者保護委員會（Australian Competition and Consumer Commission，ACCC）調查發現網路公司和媒體的力量極不平衡，有過強的市場支配力，建議推出有關法律保障公平競爭。
澳洲政府去年7月公佈了這項法律草案，引來Facebook和Google極大反應，還威脅不再為澳洲提供服務。
「新聞媒體談判指引」是什麼？
新法案設立了「新聞媒體談判指引」（News Media Bargaining Code），要求網路業者日後引用澳洲媒體的新聞內容時付費，媒體將就其在網路上出現的內容及搜索結果，跟網路業者磋商實質支付金額。如果談判失敗，澳洲通訊和傳媒局（Australian Communications and Media Authority）將會作出仲裁。
若網路業者不遵守有關法律，罰款最高可達1,000萬澳元（約2億1671萬元台幣），或該企業在當地營業額的10%，澳洲政府表示，這法案起初將針對Google和Facebook，日後可能會擴展到其他企業。
為何澳洲要立法？
澳洲政府強調網路巨擘應該對引用媒體內容，支付「合理」的金額，處境已相當艱難的媒體業也很需要財政上的援助，因為強而有力的媒體是民主的關鍵。
正當Google的業績不斷增長之際，多間澳洲媒體向政府施壓，包括媒體大亨梅鐸（Rupert Murdoch）擁有的子公司澳洲新聞集團（News Corp Australia）等表示廣告收入持續下降，迫使政府要求網路公司企業走上談判桌。
Facebook有何反應？
Facebook已禁止當地用戶在其平台瀏覽及分享澳洲當地或國際新聞，形容這項法律「錯誤理解平台和發行者之間的關係」，更指只能「沉痛地」決定不再在澳洲提供新聞內容。
Google有何反應？
雖然Google當初曾威脅一旦法律獲得通過，將會刪除在澳洲的搜尋引擎。然而Google最終決定付費給數間澳洲媒體集團，包括向九號台娛樂（Nine Entertainment）每年支付3,000萬澳元（約6.5億元台幣），又跟新聞集團（News Corp）達成3年協議。
新聞集團透露將會收到「可觀報酬」，未來將會跟Google在一個訂閱制的平台上合作，一起分享廣告收入，也會投資拍攝影音新聞及在YouTube上架。
這將會成為全球先例嗎？
一些澳洲政客及專家皆認為可以，參議員派翠克（Rex Patrick）向Google直言：「這將會擴展至全球，你要退出每一個市場嗎？」況且，微軟跟Google及Facebook的態度不同，該公司支持這法案，認為有助改善社群平台和澳洲媒體議價能力不平衡的情況。
歐洲已開始出現相關討論，歐盟早前推出一項有關版權的法律，要求搜尋引擎及新聞平台要向新聞網站付費來取得超連結，Google更跟法國部份發行人達成協議，但只是跟著名的法國媒體談判，協議規模難跟澳洲相比。
未來將會發生什麼？
此法案已獲得廣泛支持，現已獲得澳洲眾議院通過，將會交到上議院審議，通過就會正式立法，並於一年後加以審視。就目前而言，澳洲政府面對Facebook的禁令仍然立場強硬。（國際中心／綜合外電報導）
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