台美關係3關鍵 我盼代表處正名台灣

出版時間 2021/02/13
■國防部長嚴德發(中)昨前往國軍聯合作戰指揮中心視察。軍聞社
■國防部長嚴德發(中)昨前往國軍聯合作戰指揮中心視察。軍聞社

【陳培煌/台北報導】民主黨拜登新政府上任,台美關係會持續再創高峰,抑或轉趨低調,外界都在關注。隨著拜登政府上任,台美關係仍有3項懸而未決的關鍵議題,包括貿易協定(BTA)、台美交往程度、駐美代表處正名「台灣」等,都有待雙邊協商。

台美關係1979年斷交後,川普政府與蔡政府雙邊關係卻屢創新高,軍售累積高達11次,美衛生部長阿薩爾、國務次卿克拉奇先後訪台,創下美官員斷交後公開訪台的最高層級,國務卿龐皮歐更在卸任前宣布取消美國長年為與台灣交往所有自設限制。

台美交往忌諱輕率

總統蔡英文雖在去年8月底宣布今年1月放寬美豬牛進口,強調跨出關鍵的一步,將是台美經濟全方位合作的重要起點。不過,美方負責對外談判的美國貿易代表署(USTR)卻遲未有回應。而美國總統拜登在就職前曾接受《紐約時報》專訪時闡明,在美國國內環境獲得強化前,他不會跟任何人簽署任何新的貿易協議。

知情人士坦言,台美雙邊貿易問題不是只有美豬,「解決一個問題,對方就提出下一個問題」,新政府上任後會是一個新的開始。至少雙方解決延宕已久問題,比如已經超過2年未召開的台美TIFA(貿易暨投資架構協定),復談就是第一步。

至於龐皮歐卸任前聲明宣布取消美長年為與台灣交往所自設限制,對於國務院先前以國務卿名義發布所有關於台灣的聯繫準則,行政機關現在都可視為無效。檢視過去這一段時間,包括國務院社群網站出現中華民國國旗、我駐美代表進入國務院等,顯示原先文字規範的台美交往限制早已逐漸放寬、解除。

知情人士直言,「即便之前有規定,不代表不能做;規定縱使解除,不代表未來就能做。」就台美交往程度而言,我方仍須與拜登政府行政團隊協商,畢竟台美交往最忌諱輕率,並非一方說要做什麼就做什麼,否則恐傷害彼此長期培養的互信。

此外,台灣國際地位特殊,非邦交國家駐外館幾乎都使用台北經濟文化辦事處名稱為主。近年台美關係升溫,許多美國會議員也紛紛呼籲,建議美政府允許我駐美代表處名稱以「台灣」替代「台北」,我方多年來也積極爭取正名,希望能反映美台交往與關係的真實現況。