由中國主導的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），今（11/15）將在東協峰會的相關視訊會議中簽署，參與國家包括東協10國與中、日、韓、紐、澳等15國，將組成全球最大自由貿易區，涵蓋全球三分之一經濟活動；不過美國作為世界第一經濟大國並未參與，美國未來數十年在亞太地區的影響力能否持續，恐成疑問。
關於RCEP，英國廣播公司（BBC）中文網整理了六個基本重點：
RCEP範圍有多大？
RCEP由東南亞國協10個成員國發起，最初邀請中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度六個對話夥伴國參加，但印度中途退出，目前共有15國參與。東協10國還包括印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、越南。
參與RCEP的15國人口共約22億，佔全球78億總人口近三分之一。15國的經濟總量約為27兆美元，佔全球GDP的約三分之一，貿易額也約佔全球的三分之一。據指，協定國暫不接受其他成員國，但隨時歡迎印度加入；一旦印度加入後，RCEP涵蓋的人口與GDP又將大增。
RCEP的目標是什麼？
RCEP旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。相關談判涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域，以減免貨物貿易和服務貿易關稅、降低市場准入門檻為主。
由於RCEP各成員國的經濟差距很大，既有世界第二、第三大經濟強國中國和日本，也有許多新興市場國家，因此外界普遍預計，RCEP的貿易自由化水準將低於日本、加拿大等11國加入的「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。
觀察人士指出，RCEP成員國之間早期關稅減讓貨品的優先順序，視東協最低收入國家的利益而定。另外，RCEP也不像TPP，在智財權、國營企業、勞工、環境等方面制定高標凖。
RCEP的歷史演變
2011年東協國家提出RCEP的構想，同年東協峰會上10國領導人正式批准；2012年，東協10國與中國、日本、南韓、印度、澳洲、紐西蘭的領導人，共同發佈啟動談判的聯合聲明；2013年5月，各國在汶萊展開首輪談判。2019年11月，經過30多輪談判之後，RCEP第三次領導人會議聯合聲明宣佈結束談判。
國際反應及輿論
所有參與國都對RCEP表示歡迎；國際評論則著重在RCEP經濟圈對中國的意義。
彭博新聞報導指，這個世界最大經濟圈「是北京過去10年尋求更大程度經濟一體化的高潮」。路透則指出，該協定簽署之時，正值美國大選結果緊張、且讓外界質疑美國與亞太國家互動關係之際，「很可能更加強化中國作為東南亞、日本和南韓的經濟夥伴地位，也使中國處於塑造區域貿易規則的更有利位置。」
中國扮演的角色
儘管中國從中積極運作，但中國官媒近來在報導中卻都強調RCEP是由東協10國發起，中國只是「應邀」參加。中國官媒去年談及RCEP談判時，仍表示與「中國發揮的建設性作用密不可分」。中國商務部新聞發言人高峰2017年曾說，中方將堅持「促談、促合、促成」RCEP。
RCEP對中國的意義
美中角力仍是進行式，美國對中國的貿易調查與限制，對中國經濟及貿易造成重大影響，中國有必要尋求突破限制；此外，中國要實現「一帶一路」戰略，必須重新建構全球貿易體系，RCEP將成為重要基礎，為中國制定貿易規則爭取主動權；另一方面，隨著拜登勝選，美國重返TPP可能性大增，未來中國也將面臨更大的競爭，RCEP此時簽署當然更符合中國的利益。 （國際中心／綜合）
