歐巴馬老班底重現江湖 《蘋果》盤點拜登美中台重要幕僚

出版時間 2020/11/14
美國前總統歐巴馬(左)為拜登(右)跑競選行程不遺餘力。法新社
美國前總統歐巴馬(左)為拜登(右)跑競選行程不遺餘力。法新社

美國總統川普上任後,不時與中國槓上,挺台動作連連,他身旁鷹派智庫的敲邊鼓顯然出了不少點子。

眼見白宮即將易主,外界高度關注,自由派的拜登上台後,對中國的態度是否會放軟?《蘋果新聞網》特別盤點,有哪些人已經被點名,將成為拜登的外交政策幕僚,針對中國議題進言。

曾擔任前總統歐巴馬副手8年的拜登,在籌組政府這檔事上並非新手,而這一次輪到自己作主,更是超前部署。早在6月,就有《紐約時報》及《外交政策》雜誌等媒體相繼披露,拜登已招攬100多位左派經濟學家和研究人員加入幕僚團,到了7月底,幕僚規模更超過2千人。

拜登當時招攬的幕僚主要是針對外交政策和國家安全提供建言,分為國土安全、國防和武器管控等20個工作小組,小組負責人多有政府背景,包括歐巴馬任用過的國務院、國防部和國土安全部官員,也有來自智庫、顧問公司及軍事武器行業。整體而言,多是歐巴馬政府時期的老班底。

▓萊斯(Susan Rice) 二度問鼎國務卿

目前擔任國務卿呼聲最高的是現年55歲、曾被拜登考慮擔任副手的萊斯 (Susan Rice)。萊斯早在柯林頓執政時期就擔任主管非洲事務的助理國務卿,歐巴馬上台後,她被任命擔任聯合國大使。

她一度被視為接任希拉蕊擔任國務卿的熱門人選,但因2012年美國駐利比亞班加西大使館遭恐怖份子襲擊事件的處理惹議,與國務卿職位失之交臂。不過她深得歐巴馬賞識,當時改而出任國家安全顧問。

美國前駐聯合國大使萊斯是熱門國務卿人選。法新社

這次她雖然呼聲很高,但外傳達拉瓦州民主黨參議員庫恩斯(Chris Coons)也對國務卿一職抱有高度興趣,另被點名的還包括康乃狄克州民主黨參議員墨菲(Chris Murphy)和前副國務卿布林肯(Antony Blinken)。

▓布林肯(Antony Blinken) 藍綠兩黨都見過

其中值得一提的是布林肯,2002年在參議院外交事務委員會,就與拜登結識共事,後來升官進入白宮,先後擔任歐巴馬及拜登的國家安全顧問。2011年,歐巴馬在白宮戰情室召開會議,聽取獵殺恐怖組織「基地」前頭目賓拉登的簡報時,布林肯就在現場。

台灣藍綠兩黨人士對布林肯都不陌生,也打過照面。2015年,蔡英文訪問華府時,就曾見過他,兩人就台美關係與台美貿易等議題交換意見。朱立倫同年稍後訪問華府時,也曾見過布林肯。

布林肯曾任美國前副國務卿。法新社

▓蘇利文(Jake Sullivan) 「拜登對中不會讓步」

除了國務卿大位,其他被外界點名可能成為拜登中國政策幕僚的人,還有外交系統出身的蘇利文(Jake Sullivan)。年僅43歲的他曾任拜登(副總統時期)的國家全顧問,也曾加入前國務卿希拉蕊角逐白宮大位的競選團隊。

對於外界懷疑拜登無法像川普一樣,跟中國對著幹。蘇利文不以為然,在9月接受媒體訪問時表示,拜登只是不走「叫囂恫嚇」路線,但該強悍時不會讓步。

蘇利文舉2013年為例,中國宣布所有飛越東海的飛機都必須經過北京的同意,拜登隨後以副總統身分訪問中國,「他(拜登)平靜、堅定向習近平直言:『我們聽到你們的做法,關於這件事,我們不會尊重你們,而且我們還會不配合你們的規定,派軍機飛越東海」。

蘇利文(右)也曾是美國前國務卿希拉蕊(左)的重要幕僚。翻攝網路

不過幾個小時後,拜登也跟中國達成協議,會攜手解決氣候變遷問題,「沒有理由認為我們不能強悍、直接、果決地與盟友合作,在各種不同的領域對抗中國,同時又在符合我們利益的領域,與中國合作」。

▓唐尼龍(Thomas Donilon) 跟隨拜登逾30年

另一位被點名的國家安全事務老將,是曾擔任歐巴馬國家安全事務助理的唐尼龍(Thomas Donilon)。他及兄弟麥克(Mike Donilon)都是從1980年代開始輔佐拜登,麥克還是拜登這次競選團隊的首席顧問。唐尼龍跟許多歐巴馬政府時期的官員都認為,中國已對美國利益構成嚴重威脅。

唐尼龍是拜登幕僚團隊的老班底。翻攝網路

▓拉特納(Ely Ratner) 推文凸顯拜登友台

美國華府智庫「新美國安全中心」中國問題專家拉特納(Ely Ratner)則是拜登東亞議題的首席顧問。年僅43歲的拉特納是中國女婿,10月曾在個人推特上轉推拜登在世界新聞網發表的文章,強調拜登在其中提到,將強化與台灣的關係。我駐美代表蕭美琴還在推文下方留言,謝謝拉特納凸顯拜登的友台立場。

拉特納是華府知名東亞議題專家。翻攝「新美國安全中心」網站

▓鮑爾(Samantha Power)力挺台灣參加WHO

美駐聯合國前大使鮑爾(Samantha Power)也被視為拜登中國問題智囊團的主要成員。鮑爾曾是歐巴馬的親信幕僚,她對台灣的防疫讚譽有加,5月曾在推特發文,力挺台灣參與世界衛生大會。

 2016
鮑爾曾任美國駐聯合國大使,圖為她2016年在聯合國發言。法新社

川普上任後,美國挺台動作連連。今年6月,華府智庫昆西治安研究所(Quincy Institute)披露,台灣政府金援美國五大智庫,每年都有來自台北經濟文化代表處每年5萬至50萬美元不等的資金,促使這些智庫向美國政府建言,做出利台的政策,這些智庫包括布魯金斯研究院(Brookings Institute)、美國進步中心(Center for American Progress,CAP)、新美國安全中心(Center for a New American Security,CNAS)、戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies,CSIS)以及哈德遜研究所(Hudson Institute)。

我外交部隨後反駁,稱從未試圖干預華府智庫的學術自由,且預算都是公開透明,受立法院監督。不過,拜登的中國政策智囊團隊,的確有些人跟上述的智庫有關連。像是布林肯,曾在CSIS擔任資深研究員。蘇利文曾為布魯金斯研究院前院長塔波特(Strobe Talbott)工作。拉特納目前也在CNAS擔任研究主任。(調查中心/韓政燕整理)