拜登當選 | 《環時》估拜登拒與中國全面脫鉤 台海擦槍走火機會大減

出版時間 2020/11/08
中國官媒分析拜登勝後的美中關係走向。翻攝彭博
中國官媒分析拜登勝後的美中關係走向。翻攝彭博

美國總統大舉終於有結果,民主黨參選人拜登已宣佈當選。外媒不斷猜測中美關係走向的同時,中國官媒《環球時報》刊載了一篇題為「拜登入主白宮後,中美關係將去向何處?」的分析文章,特別引述中國學者預期,中美不會全面脫鉤,貿易戰會持續,但兩國在台海擦槍走火的機會率則大為降低。

《環球時報》分析文章引述中國學者,從六大領域嘗試勾勒出拜登政府對中國政策的輪廓。

1. 拜登政府會堅持「對中接觸」還是「中美脫鉤」?

文章引述上海復旦大學美國研究中心副主任信強表示,拜登上台可能會為中美關係帶來一個「喘息期」。他認為,目前中美的摩擦和對立已遍及所有領域,並處在「快速惡性循環」的軌道上,整體表現為三個特徵:戰略互信的摧毀、高層政治互動幾乎停擺及沒有任何實質合作;拜登上台,至少中美可在後兩方面有所突破。

中國國際關係學院校長助理、國際政治系主任達巍則認為,拜登的對中政策不會簡單地回到2016年「歐巴馬時代」,因為過去四年間,中美關係和世界都已發生巨變,兩國精英和民眾對對方的看法也幾乎徹底重塑。

「拜登對中國政策的調整,勢必將建立在川普時代的基礎之上—事實上,對中政策的徹底改變,可能正是川普政府留給美國最大的政治遺產。」達巍認為,中美競爭並不意味脫鉤,「我不認為拜登政府會贊成對中全面脫鉤戰略」。

2. 貿易戰是否還會繼續?對中關稅會取消嗎?

信強預測,兩國政府或將首先重新評估此前達成的第一階段貿易協議,協議部份內容不排除因現實情況變化調整,進而再在第一階段協議的基礎上繼續談判,他說:「從美國的角度來說,川普加徵的關稅其實是拜登繼續談判的『好籌碼』,他不大可能會主動取消。」

信強同時指出,民主黨背後有勞工群體存在,一直比共和黨相對更傾向貿易保護主義,實際上,川普在貿易問題上的立場是共和黨中的「另類」。因此,信強預測,在日用品等美國老百姓受損失較大的領域,對中關稅或許先有放鬆,但其他領域則需要更艱難和長期的談判。

3. 中美在台灣海峽「擦槍走火」的危險上升還是下降?

信強認為,拜登在台灣事務上料會更謹慎克制,儘管對台軍售和支持台灣有更大國際空間的努力還會繼續,但他對這一問題的危險性和「紅線」有清晰認知,兩國在台灣海峽「擦槍走火」的概率會降低。信強預料,拜登政府不會太超出美國對台傳統政策範圍,在其任期內推動對台「戰略清晰化」的可能性很小。

4. 對TikTok等中國科技公司的制裁會鬆動還是加劇?

達巍認為,拜登上台後,美國在關鍵核心科技領域對中國的打壓不會放鬆,但「脫鉤」的範圍有望縮小,因為川普現在將「 國家安全」和「技競爭」的範圍設置的過於廣大,且不切實際。

而信強則認為,在一些非關鍵技術領域,拜登不會像川普一樣「死纏爛打」,但在航空航天、量子通訊、人工智能等核心領域,拜登和川普不會有本質區別,「中美在高科技領域的部分脫鉤,已是必然」。

5. 拜登對港制裁措施?

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,拜登在川普現有的制裁措施上「沒有太多回旋餘地」,但他不認為拜登會在現有措施基礎上對香港採取進一步行動。

6. 未來70天權力過渡期,美國是否會出現對中政策「最後的瘋狂」?

達巍表示,從邏輯上來說,川普會利用在任上的最後兩個月,固化自己任期內的各項政策,防止未來其被拜登政府逆轉,其中也包括對中政策,因此國務卿龐皮歐等官員很可能將利用這段「最後的機會」繼續破壞中美關係。

中國外交學院國際關係研究所教授李海東表示,中國近期對美外交風格已十分清晰,即「不與美走向全面對抗,但施壓一定會迎來反制」。他表示,中國此前對美制裁的幾輪反制措施已釋出明確信號:中國會依照自己的利益和節奏決定對美政策,而不會因美國內議程而改變。

不過,中國人民大學國關學院教授時殷弘,在接受台灣中央社訪問時認為,拜登上台,美中關係將因此有局部緩解,但程度相當有限,特別在台灣議題上,拜登與川普僅會有具體作法上的差異,沒有重大區別。時殷弘指,拜登「遠不那麼狂野、粗俗和善變」,他的中國政策將有較多的可預料性及穩定性。且他不像川普般意圖「顛覆和取消」中共的執政地位,而只是想要中國「退回到較寬鬆的中央集權體制」。(國際中心、中央社/綜合外電報導)


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