中國一帶一路倡議在寮國的「中寮鐵路」工程將於明年底完工,寮國原本希望藉此帶動經濟發展,如今卻被指面臨龐大債務壓力,還得承受工程對當地環境與生物的危害。
「中寮鐵路」是中國一帶一路倡議與寮國「由陸鎖國變為陸連國」的戰略對接計劃,工程北起中寮邊境城市寶天(Boten),南至寮國首都永珍,全長414公里,設計時速160公里,於2016年12月全面開工,定於2021年12月通車。
香港《南華早報》報導,「中寮鐵路」斥資60億美元(約1775億元台幣),從動工迄今共計挖了200公里長的隧道,建橋總長度達62公里,其中2座橋還跨越波濤滾滾的湄公河。
奉行共產主義、由寮國人民革命黨一黨專制的寮國,被評為亞洲最貧窮國家之一,國內生產毛額(GDP)僅約190億美元。寮國政府期盼「中寮鐵路」竣工後,能降低出口及民生消費品成本,並促進經濟發展,改善全國700萬人民的生活水準。
報導指出,與其他被詬病的一帶一路倡議一樣,「中寮鐵路」也爭議不斷。寮國人抱怨,不僅土地被掠奪,中國商人也愈來愈密集,且為建造鐵路,已有約5萬名中國工人進到寮國,使得寮國如同遭中國接管一樣。
中國政府常稱「一帶一路」是中國版的「馬歇爾計劃」(二戰後的歐洲復興計劃),但外國人眼中「一帶一路」只是「中國為成就中國的計劃」。因為不同於低利息或無息的國際開發援助,中國把「一帶一路」的融資利息設定的比市場行情還高,不但承建鐵路、港口的都是中國企業,資材都是從中國輸入,連勞工也是中國人。
最令人擔憂的或許是「中寮鐵路」帶給寮國的債務壓力。寮國迄今已向中國進出口銀行貸款35億美元,這一數字幾乎占寮國GDP的2成。
位於雪梨的智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute)去年表示,寮國對中國的債務總額占寮國GDP的45%,遠超過同一份研究中其他參與一帶一路倡議的國家。
與此同時,寮國經濟成長開始放緩,世界銀行(World Bank)指出,由於天災衝擊當地農業,寮國經濟成長從2018年的6.3%降至2019年的4.8%;2020年又遇武漢肺炎疫情,將使寮國經濟狀況更加惡化。
生態環境保護人士也警告,鐵路工程入侵野生動植物棲地,以及鐵路通車後帶來的噪音與各式活動,將危害野生動植物。
公益組織「Free the Bears」在寮國的教官布朗(Nikki Brown)表示,由於中國人很愛吃野味,每當接近農曆新年時,當地市場會開始販售許多野味,「我們擔心這條直通中國的鐵路,將增加熊膽及其他可用以入藥的動物產品非法交易。」
儘管「中寮鐵路」潛藏債務、生態問題,但中國是寮國最大投資國,且在武漢肺炎疫情爆發後,北京即派遣專家並運送醫療設備給寮國,使得中寮雙邊關係在今年更為穩固。(中央社)