疫情與封鎖政策衝擊全球經濟,德國4月份出口下跌31.1%,為1950年以來單月最大跌幅,分析直指疫情危機是主因。德國總理梅克爾本月初推出疫情以來的第二波振興經濟方案,限期將低增值稅刺激消費,但也引起德國輿論熱烈討論,對於降稅的時間期限,對於政府補助的對象,各有不同意見,有德國媒體分析,德國偏重加強消費需求,法國則偏重補貼供應廠商,何種振興手段較能立竿見影?各界看法不同。
「德國的出口急劇崩潰」,這是2020年6月9日德國n-tv電視台(n-tv)一篇新聞評論的標題。文章指出,德國出口下跌創1950年以來最大降幅。根據在威斯巴登(Wiesbaden)的聯邦統計局發佈的資料,4月份德國貨物出口額為757億歐元(2.5兆元台幣),與去年同期相比下降31.1%,與今年3月份相比下降24%。德國最重要的出口國是美國,其次是法國,然後是中國,荷蘭,英國排第5位。
《明鏡》(Der Spiegel)9日一篇題為「4月份德國出口驟降31%」的評論指出,疫情危機是導致出口下滑的直接原因。對歐洲市場出口的急劇下降是由於歐洲各國關閉了邊界。在申根區內,歐盟各國邊界沒有海關或其它邊境管制的障礙。對於地處歐盟中間地帶的德國來說,涉及到與諸多鄰國的邊界,甚至包括瑞士。儘管瑞士不是歐盟的成員國,但她同樣也在申根區。在冠狀病毒危機最嚴重期間,這些邊界幾乎完全關閉,因此歐洲內部市場無法再正常運作。雖然英國不屬於申根區,但到今年年底,仍可受益於歐盟貿易互通的便利化。
據《明鏡》報導,4月德國對中國出口相對溫和地下降了12.6%,降至72億歐元(約2400億元台幣)。受影響最大的是對歐洲國家的出口,呈大幅下跌:對法國的出口同去年同期相比減少48.3%,對美國減少了35.8%。
由於國外工業訂單銳減,目前外貿發展趨勢沒有迅速反轉的希望。疫情危機導致美國等消費國經濟陷入衰退,因此購買「德國製造」商品的數量減少。無論是「德國工商會」(DIHK)還是「德國工業聯合會」(BDI)都預計,今年德國商品和服務業出口將出現15%的負增長。
6月8日《南德意志報》(Süddeutsche Zeitung),一篇標題為「冠狀病毒 - 瘟疫的整個悲劇場面顯露出來」的文章引用了經濟專家觀點,德國的經濟表現在今年第二季度出現了聯邦德國歷史上前所未有的大幅下滑,即便是5月份生產量可能有再次明顯增加的情況。據德國商業銀行經濟學專家索爾文(Solveen)預計,第二季度國內生產總值(GDP)將萎縮10%以上。這樣的經濟資料在和平時期是史無前例的。
這是由於疫情危機關閉了工廠、供應鏈斷裂以及由此而導致需求急劇下降的後果。德國企業在以往的4月份期間,從未出現過如此大幅的削減產量。工業、建築和能源供應商的總產量比上月減少了17.9%,汽車行業的降幅甚至高達74.6%。
《今日新聞》(Tagesschau)本月5日以「增值稅降低的時間夠長嗎?」為標題,報導了有關聯邦政府應對危機的經濟刺激計畫。從7月1日到今年底,增值稅的稅率從目前的19%降至16%,適用於食品等的優惠稅率也將從7%降至5%。聯邦政府希望通過此計畫刺激消費,從而讓由於冠狀病毒危機而嚴重受損的企業增加資金。
這項降低增值稅的計畫在政治和經濟界很受歡迎。然而,對於時間的界限意見不一。財政部長蕭茲(Olaf Scholz)為採取「限時」措施提出的辯解是,如果超過該期限,將不會產生任何經濟效果,顯然在該期限內能激勵人們購物。但巴伐利亞基督教社會聯盟(CSU)領導人索德爾(Markus Söder)卻持不同意見,他認為,如果冠狀病毒的感染病例在秋季再次上升,聯邦政府就必須要考慮延長低稅率計畫的期限。
《法蘭克福彙報》(FAZ)6月9日一篇文章探討「為何法國走與德國不同的道路」,文章指出:法國在危機中走了一條完全不同的道路。法國選擇針對特定行業部門進行補貼,而反對普遍降低增值稅。例如,法國航空業得到150億歐元(5012億元台幣)救助資金,法航將獲得70億歐元(2339億元台幣)的政府貸款。在汽車行業,報廢高污染車輛並換購清潔能源汽車的車主,也將獲得補貼。
哪條道路是正確的,在經濟學家中掀起爭議。德國的路是加強需求,法國的路更多的是偏重供應方面。德國的道路被指責為缺乏目的性,採取降低增值稅的方式,也會讓國外生產商受益。
在經歷了全球瘟疫這樣的大災難之後,如何使經濟重新啟動,似乎很難找到一個走在正確道路上的典範。況且,二戰後德國在遭到嚴重破壞的廢墟上重建的情況,不能與今天相提並論。與戰爭不同的是,冠狀病毒疫情過後,外部硬體並沒有遭到破壞。可是,儘管東西仍在那裡,但卻不再有過去的利用價值。(胡曉平╱旅德中國作家)
編按:作者胡曉平著有《紅色皇帝的孩子們 》 (時報出版),近日為《蘋果新聞網》撰寫特稿,分析德國媒體報導與時事觀察。