陷入中國債務陷阱 厄瓜多被迫賣地挖石油抵債

出版時間 2020/06/02

源自中國的武漢肺炎,近來肆虐南美,厄瓜多受到疫情的影響,財政狀況陷入破產邊緣。由於該國在親中政黨執政的10年間,曾向中國大量貸款,又答應用石油償還,為了還債只好大量砍伐雨林、開發石油。不過,面對如今的財政困境,現任政府不得不再次向中國求救。
 
厄瓜多在左翼總統柯利亞(Rafael Correa)執政的10年間(2007至2017年),曾大舉向中國貸款,藉此興建基礎建設、擴大社會福利,結果陷入債務陷阱。柯利亞下台後,2018年被起訴貪污,從此一直流亡比利時。
 
《德國之聲》報導,石油是厄瓜多的重要資源,也是該國最主要的收入來源,佔收入比率高達1/3。2016年,厄瓜多為了降低過高的債務,與中國達成低價出口原油協議,令厄國在2024年前,必須將其出口原油的90%售往中國,用大量石油來清還債務。然而,厄瓜多到底欠了中國多少債務、「石油償債」的具體條件似乎是一筆糊塗帳,因為就連厄瓜多的石油部門都聲稱,不了解全部情況。
 
由於厄瓜多儲存量最豐富的油田都在亞馬遜雨林深處,2016年1月,中國石油天然氣集團(中石油)、中國石油化工股份有限公司(中石化)的合資子公司「厄瓜多安第斯石油有限公司」(Andes Petroleum Ecuador Ltd.)收購位於雨林內的兩塊石油勘探區20年開發權,總面積達50萬公頃。這起交易達成後,一度遭原住民強烈抗議。
 
環保組織「守望亞馬遜」發言人馬薩班達(Carlos Mazabanda)向《德國之聲》表示,前總統科柯利亞向與中國合作,這並不令人意外。「對於柯利亞而言,當時這確實看上去像一筆好生意。他的政府能夠直接得到資金,至於給中國的回報,則是要等到以後償還,也就是以石油的形式。」
 
馬薩班達指出,這樣的雙邊合作形式導致厄瓜多政府試圖提高石油產能,在整個亞馬遜雨林地區擴展石油開發區。
 
在厄瓜多北部,一些原住民團體已在抵制雨林石油開發的案件中勝訴。但是環保人士對未來並不樂觀,馬薩班達解釋:「隨著經濟下滑,開採自然資源的壓力會變大,屆時我們憲法中所規定的保障原住民權利底線,就有可能不被遵守。」他還擔心,這類石油開發計劃只會讓少數大型企業獲益,「自第一桶原油離開我國起,受益者就只有經濟界。而北部亞馬遜雨林地區的人至今沒有足夠的醫療、教育等公共服務,他們也缺乏發展的前景。」
 
目前,厄瓜多的負債率高達全國GDP的60%,肆虐全球的武漢肺炎更令這個南美國家雪上加霜。現任總統莫雷諾(Lenin Moreno)承認,國際原油價格下滑、持續低迷,對厄瓜多構成沉重打擊。《富比士》4月底曾警告,再過數周,厄瓜多政府將陷入破產。
 
不過,作為主要債權人的中國,並不擔心厄瓜多破產。馬薩班達指出,欠中國的債務主要以石油的形式償還,而不是金錢。
 
據《紐約時報》2018年的報導,厄瓜多曾向中國貸款至少190億美元(約5681.19億元台幣),用來興建大橋、高速公路、灌溉系統、學校、診所,及7座大壩等建設。但因多數合約都是要求以石油,而非美元償還,迫使厄瓜多得用大量石油來清還債務,如今中國得已獲得厄瓜多80%的出口石油。為獲取更多石油,厄瓜多不得不在亞馬遜河流域作更深層鑽探,連帶造成更多濫砍濫伐,當局也因這筆巨債,而削減社會支出、汽油補貼等。該國經濟學家悲觀的預測,厄瓜多將踏上「委內瑞拉用石油向中國還債」的不歸路,慢慢陷入經濟衰退。厄瓜多能源部長佩雷斯(Carlos Pérez)曾直言:「中國佔了厄瓜多的便宜」、「中國的策略很明顯。他們要控制他國經濟」。(國際中心/綜合外電報導)

厄瓜多為了挖石油向中國還債,付出慘痛代價。圖為厄瓜多亞馬遜地區的油管漏油。 翻攝《德國之聲》
環保組織「守望亞馬遜」發言人馬薩班達。 翻攝《德國之聲》

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