美中簽初階協議 未降關稅 川普謝習近平「我們一起把錯誤的路走對」

出版時間 2020/01/16

美國總統川普和中國副總理劉鶴昨在200名賓客大陣仗見證下,於白宮東廳簽署「深具突破性」的第一階段貿易協議。美國總統川普一上台致詞時就先感謝中國國家主席習近平,並表示美中此次達成的首階段貿易協議是重大且歷史性的協議,過程儘管十分不易,但「我們一起把錯誤的路走對」,並認為相關協議早在25年前就該簽署,意指美中間的不公平貿易問題早該解決。川普還稱將在「不久後的未來」訪問中國。
美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)和財政部長馬鈕金(Steven Mnuchin)前天發出聯合聲明,特別指出美中未就進一步降低關稅達成協議,「並無其他口頭或書面協議,也未就進一步降低關稅達成協議,任何與此不符的傳言絕對不實。」
美中先前表示,將把較棘手的議題留到「第二階段」處理。至於「第二階段」的時程表迄今不明,外界多半預期不會在美國11月大選之前發生。
至於美國,除了取消原訂12月15日施加的額外關稅,也將把價值1200億美元中國製商品的關稅從15%減半至7.5%,但針對價值2500億美元中國製商品的25%關稅維持不變。另外,美方也在簽約前,將中國移出「匯率操縱國」名單,釋出善意。
不過,針對要求中國進行重大經濟改革,這份協議的著墨甚少。舉例來說,協議並未觸及要求「停止對《中國製造2025》先進製造業的補貼」、「降低整體關稅水平」,以及網路間諜等,美方在2018年7月宣布貿易戰開打時的主要訴求。

國際貨幣基金(IMF)中國事務部前主管普拉薩德指出,儘管第一階段協議的簽署可以化解雙方貿易敵意,「但它幾乎沒有實際上處理到雙方貿易和經濟衝突的根源,因此衝突將會繼續惡化」。
舉例來說,美國指控中國採用掠奪性伎倆,意圖打破美國科技霸權。多數分析師認為,這類議題的解決方案都需要數年協商,但考量到中國企圖在無人車、人工智慧等業界後來居上,若要達成雙方都接受的協議,幾乎是不可能的任務。
美中第一階段協議仍保留對近2/3中國商品課稅,北京則對半數美國商品課稅。

不少專家認為,保留關稅仍有必要。智庫「美國企業研究所」學者史劍道說:「我們從來沒懲罰過他們(中國),假使沒有關稅,不管你白紙黑字寫了什麼,中國都會作弊。」他也指出,目前關稅已經收到成效,成功縮小美國對中國的貿易赤字。不過,中國外銷廠商也透過「洗產地」、增加對其他國家出口等方式,減少美國關稅的衝擊。

Q.第一階段協議主要內容?
A.
.中國承諾兩年內採購2000億美元美國商品;開放金融服務業市場;加強智財權保障和打擊技術移轉
.美國已陸續取消原訂去年12月施加的額外關稅,並針對1200億美元中國商品的15%關稅,減半至7.5%;針對2500億美元中國商品的25%關稅維持不變
Q.川普與習近平各有何益處?
A.川普早已拿第一階段協議吹噓,作為主要政績;習近平面對經濟趨緩、新疆人權議題、香港反送中運動和蔡英文成功連任等內憂外患,平息美中貿易戰可減緩其政治壓力
Q.貿易戰結束了嗎?
A.還早,倘若美國認為中國未遵守協議,隨時可能再度施加關稅,兩國可能再陷入劍拔弩張場面
資料來源:綜合外電

The deal includes pledges by China to forbid the forced transfer of American technology to Chinese firms as well as to increase protections for U.S. intellectual property. Reuters
協議中包括中國誓言禁止強迫將美國科技移轉給中國公司,以及增加保護美國智財權。路透


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