加拿大《全球新聞》(Global News)周一報導,加拿大政府有一項秘密簽證方案,可在維護國家利益前提下,讓申請一般簽證被拒的國外戰犯、罪犯,取得特殊許可而安逸居留於加拿大。但所謂「國家利益」如何定義、誰能獲得這種特權,加國政府拒絕回答。
2013年參與推翻埃及前總統莫西(Mohamed Morsi)的退役准將扎赫(Khaled Saber Abdelhamed Zahw),曾申請加拿大簽證,但加國邊境服務局(CBSA)因國安考量而未批准;直到2015年,扎赫和妻子從加國駐埃及大使館取得簽證。《全球新聞》表示,加國國防部(DND)發函告知移民、難民及公民部(IRCC),應發簽證給扎赫和其妻,避免影響加國與埃及軍事合作關係。
《全球新聞》取得加國政府內部告示文件,任何聯邦部門和駐外使館高官,都能發布這種「國家利益照會函(national interest letter)」。只要邊境服務局確認對加拿大國安影響有限,「照會函」所保護的對象就能獲得兩年期的特殊簽證,能夠在加拿大工作、進修及旅遊,並多次進出加拿大。
特殊簽證外觀與一般簽證無異,核發時也不需告知獲得此簽證的對象。若非扎赫之後提出難民申請,意圖永久居留於加拿大,特殊簽證所保障的暫時居留效力就不會失效,也不會曝光。
加國移民、難民及公民部發言人拉希維耶(Rémi Larivière)聲明,為避免傷害與國際夥伴關係,關於特殊簽證的詢問,可豁免於《國家資訊法》,該部門有權不回答。拉希維耶強調,創立特殊簽證旨在促進加國利益,持續保障加拿大人安全。
對於背景沒那麼顯赫的罪犯、侵害人權者、國安潛在威脅人士,移民、難民及公民部也有權核發暫時居留許可。該部門提交國會的年度報告顯示,自2010年至2017年間,這類簽證約核發了3,000份。
人權法與國安移民律師沃德曼(Lorne Waldman)表示,從這類公告可以看出,領取特殊簽證的人,不少人可能曾犯下威脅他人安全罪行,例如施加酷刑、戰爭犯罪、恐怖主義、侵害人權。加國政府對這些邪惡行為默不作聲,也未讓這些人知道自己拿到特殊簽證,等同向世人暗示:加拿大默許邪惡。若真的為了國家利益,特殊簽證核發流程應該公開,並受監督,因為人民知情權。(林宜萱/綜合外電報導)
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