中國地方政府負債累累 831個淪失信政府

出版時間 2019/12/08
路透
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香港《蘋果動新聞》早前到中國直擊推行社會信用評分系統後的「美麗新世界」,發現許多中國人大讚「國家推薦的就是好東西」;維權人士、律師則痛批該系統是打壓異見的政治工具。不過,會被社會信用評級列在「老賴」(失信被執行人)名單上的,不只是個人或機構,連地方政府也是「失信懲戒對象」。「信用中國」網站顯示,截至今年8月底,有480個地方政府是「老賴」,以鄉鎮一級政府居多,大多因為欠債多年被罰;受罰代表為單位領導。此外,英國《金融時報》上月則指,今年前10個月,中國已有831個地方政府,因為拖欠承包商的款項,被法院列入「老賴」名單;大多數違約都發生在縣鎮一級政府,累積拖欠款項69億元人民幣(約298.38億元台幣)。
 
香港《蘋果動新聞》報導,中國當局推行社會信用評分系統的目的,就是要讓聽話的人、守法的人處處通行,失信者處處受限。「老賴」政府的領導人作為法定代表人,就如其他老賴一樣,會被限制高消費,包括:不能搭飛機、高鐵;不能住星級以上旅館、酒店;不能在夜總會、高爾夫球場等場所消費;不能購買房產;不能購買非經營必需的車輛。假如地方政府的「老賴代表」因個人需求,需要買樓買車,可向執行法院提出申請。此外,有地方政府被列為失信黑名單後,招商引資、基礎建設、資金周轉等方面也會被限制。
 
例如:江西省奉新縣人民政府就因為拖欠江西沿河建設投資開發有限公司10年的市政工程結算款項,而被列入失信被執行人名單。縣政府曾以出讓土地、抵工程款項,但餘款尚未結清,公司每周都去縣政府催款,但始終要不到錢。奉新縣人民政府最終於2017年3月21日被江西省宜春市中級人民法院納入失信被執行人名單,並凍結縣政府3.24億人民幣(約14.01億元台幣)資產。
 
不過,限制政府的高消費活動就能讓地方政府守信用嗎?專家認為,不一定。專門研究社會信用體系的維權人士何培容指,此舉只是紙老虎,將地方政府列為老賴成效有限。何解釋,中國地方政府的失信理由五花八門,以拖欠債務居多,其他失信原因包括:違法強拆、拒絕賠償原告地上種植物損失、偽造證據等。限制出遊、限制高消費對老賴政府的代表根本不痛不癢。「縣底下是鎮,鎮底下是鄉,每條鄉大概管3座村子左右,大部份政治代表出入都不需要搭飛機、高鐵,除非是廣東一些比較富裕的村子,等於說整體而言(對代表的)影響不大,不痛不癢。」自然沒有逼地方政府還債的作用。
 
此外,執法制度不健全,也是社會信用制度不可信的原因之一。江蘇省丹陽法院今年11月25日,就被指偽造文件解除一名欠款6,000多萬元人民幣(至少2.59億元台幣)老賴的出境限制,向法院申請執行老賴命令的徐姓原告人擔心,有人會將資產轉移,逃到海外拒絕還債。徐姓原告人更收到由法院提供的文件,上面寫着「本院在執行過程中,雙方達成執行和解,申請執行人書面向本院申請解除對吳某某限制出境。」不過,徐姓原告人百思不得其解說:「我們根本就不知道這個事情。」
 
丹陽法院負責人否認事件涉及黑箱作業,辯稱徐姓原告人手中的「解除限制出境決定書」,是案件承辦人辦案製作文書時,由系統「自動生成」,但沒有使用,也不是正式文書。事件引來社會譁然,丹陽法院上級法院鎮江市中級人民法院在2天後發聲明,稱鎮江中院院黨組高度重視,已成立聯合調查組開展調查。(大陸中心/綜合外電報導)

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