白宮周三宣布,將退出144年歷史的萬國郵政聯盟(Universal Postal Union)。此舉是川普打擊中國貿易的一步棋,因目前萬國郵聯的運費制度,從中國郵寄商品到美國,比美國本土內互寄更便宜,削弱美國本土業者的競爭力,仿冒品氾濫。當局官員表示,美國將會另訂計價系統,提高對中方的郵遞費率。
據《紐約時報》報導,政府認為目前萬國郵聯的費率,是不公平的貿易模式。川普在國家貿易委員會主任納瓦洛(Peter Navarro)強烈建議下,決定退出萬國郵聯。白宮聲明,「郵政條約的改革沒有充足進展」,將會在啟動退出郵聯程序時,「尋求雙邊和多邊的協定」以解決問題。
萬國郵聯最初於1874年簽訂條約,制定費率和郵資認定方式;為促進亞非地區發展,給予了較低的費率待遇。但現今運往美國的包裹,約達6成來自中國,其中多有家電和3C產品。據美國估計,一個4.4磅(約2公斤)的包裹,從中國郵寄到美國約五美元,美國公司要花二至四倍的價格才能從紐約寄到洛杉磯,若寄到中國則更昂貴。
低廉費率引發零售商和物流業者的抱怨,萬國郵聯於2016年修改約定,提高中國出口的運費,但納瓦洛認為仍不夠,上月在《金融時報》(Financial Post)社論表示,「郵聯費率引發電商市場的扭曲,中國業者常透過網購平台(如阿里巴巴或亞馬遜)向美國銷售仿冒品」、「美國郵政每收到一個中國包裹,平均約損失一美元,從美國郵寄國際信件的收費則遠高於成本。」
外界認為,退出萬國郵聯、另定費率是打擊中國的新招,可能加劇美中的緊張關係。目前不確定中國會否有其他報復行動。美方官員表示,還在評估其他國家的費率標準,不能定論是針對中國。根據郵聯規定,啟動退出程序後,還有一年時間可以談判。白宮亦表示,如果談判成功,就會撤銷退出決定。
川普退出萬國郵聯的決定,不需國會批准,因當初簽訂時也沒有經過國會投票。美國製造商看好政府措施,認為製造業可以因中國運費有所調整而獲得益處,但小型貿易商則可能因為國際郵寄費升高,在與中國同行的競爭中更無優勢。(林宜萱/綜合外電報導)
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