美國總統川普上月底簽署法令,延長投資移民(EB-5)計劃至12月7日。媒體引述統計數字指,過去投資移民帶來的資金,多數只用來為紐約等大城巿錦上添花,未能帶來全國均衡經濟增長。智庫組織質疑計劃違背原意,應全面取消。
EB-5計劃設立於1990年,原意是希望為美國較偏遠、失業率高企的地區,注入經濟動力,至今已經被延長19次。目前,計劃容許外國人士在美國境內進行50萬至100萬元(美元、下同;約1,544萬至3,088萬元台幣)投資,便能領取緣卡。
商務部過去表示,美國每增加一項投資移民申請,便能創造10個職缺。不過,《紐約郵報》翻查歷年數字,顯示美國在2010年至2015年所得的165億元移民資金中,絕大部分用作投資大城巿,單是紐約州便獨佔當中45億元,佔總數27%。目前,曼哈頓西岸的Hudson Yards重建計劃,從計劃獲得最少6億元資金,興建豪華商住兩用項目,同時讓4,297名外國人取得綠卡。
華盛頓首都智庫組織「移民研究中心」(Center for Immigration Studies)研究員David North批評,EB-5計劃成為補貼大城巿富豪的工具,早已偏離原意,認為應該全面取消。
另外,投資移民騙案在全美有蔓延趨勢。紐約巿今年初有100名中國投資者入稟控告曼哈頓下城的「Battery Maritime Building」地產項目,涉嫌詐騙7,700萬元。今年暑假,佛蒙特州一個渡假場地項目,亦爆出龐氏騙局醜聞,誤用超過兩億元移民資金而停工。去年加州亦有兩名騙徒在法庭承認,透過EB-5計劃騙取外國投資者過百萬元。
目前,全美各地共有866個民間經營的地區中心(regional center),為外國人提供移民投資項目。國會參議員格拉斯利(Charles Grassley)指出,任何人毋須通過背景審查,都可以經營這些地區中心,質疑做法除了為匪徒提供詐騙機會外,亦擔心被外國政府利用,作為販賣美國居留權的工具,造成國家安全隱患。紐約大學商學院研究員Gary Friedland促請國會成立第三方獨立機構,監管整個EB-5計劃,以免發生問題。(北美中心/綜合外電報導)
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