美專家:川普有整副「台灣牌」待打 台無需憂淪談判籌碼

出版時間 2018/09/20
川普。美聯社
川普。美聯社

近兩年來,由於中國為迫使台灣接受其「一個中國」的單邊對台政策,不斷加大對台灣的外交壓力,美國政府也出現一些被視為是力挺台灣抵擋北京壓迫的作為。不過川普政府的友台舉措,被北京當局批評為打「台灣牌」,台灣和一些觀察人士也對台灣可能成為美中關係的籌碼感到擔憂。不過美國資深外交軍事學者、美國國防部長辦公室前中國事務顧問包士可(Joseph Bosco)認為,台灣無需擔心,因為華盛頓手上擁有比北京更多籌碼,這對台灣更加有利。

美國之音今天報導,包士可上周在英國諾丁漢大學台灣研究專案刊物《台灣透視》(Taiwan Insight)中,以「台灣牌在美中關係的角色」為題發表文章說,川普總統不像以前的政府一樣,可以在對台灣的問題上因為行政部門與立法部門立場不同而被中國加以利用分化,現在川普總統和他的國安團隊「更願意與國會不分黨派、長期以來支持台灣的立場一致」,川普與國會加在一起,他們「有整副台灣牌」可以打。

對於包士可這種看法,上周在華盛頓全球台灣研究中心(GTI)的年會中,也有多位學者專家表達類似觀點,認為現在正是提升美台關係的最佳時機,《台灣旅行法》和《2019財年國防授權法》涉台條文,都為美台關係的強化提供了許多操作空間,美國聯邦眾議院外交委員會亞太小組前主席邵建隆(Matt Salmon)、美軍太平洋司令哈里斯前幕僚塞耶斯(Eric Sayers)、大衛森學院教授任雪麗(Shelley Rigger)等人,都建議川普政府以具體行動展現對美台關係的再保證。

邁阿密大學教授金德芳(June Dryer)甚至以「所有星星都排成一直線」(all the stars are aligned,意指天時、地利、人和)的說法,表示目前是推展美台關係最有利的時機,這句話也得到前美國國會研究處亞洲安全事務研究員簡淑賢(Shirley Kan)的認同和呼應。

美國在台協會台北辦事處前處長楊甦棣(Steve Young)提到,最近白宮關於多明尼加、薩爾瓦多與台灣斷交發表聲明,公開擋回北京對台灣的外交壓力,楊甦棣說:「波頓(John Bolton,美國國家安全顧問)是台灣最有力的支持者和友人。他為強化台灣在川普政府內的地位所扮演的角色,是美台特殊關係可以持續的重要保證。毫無疑問,我認為川普政府對北京與薩爾瓦多建交一事的公開反擊,與波頓在政府內的影響力有絕對的關係,這也可以阻止川普在與北京關於貿易或朝鮮半島的談判中,有任何把台灣視為籌碼的傾向。」

中國政府反對美台任何形式的官方往來和軍事聯繫,包括3月川普總統簽署《台灣旅行法》、7月美國軍艦通過台灣海峽、8月蔡英文總統過境美國、川普簽署含有強化美台軍事合作條文的《2019國防授權法》等等,都曾被中國視為在打「台灣牌」。

包士可表示,中國反對美台之間官方、半官方或甚至非官方互動,「尤其憎厭華盛頓利用與台灣的關係,來作為對付中國在貿易或其他議題上的槓桿」,也因此,「從北京的角度來看,幾乎所有美台之間的互動,都是美國在打某一種『台灣牌』’。」

但包士可也指出,在美中關係,不是只有美國在打「台灣牌」,中國也一樣經常在打「北韓牌」,30年來,中國利用打「北韓牌」,成功的取得華盛頓及其地區盟友在許多議題上的讓步,包括中國的不公平貿易行為、東海和南海領土爭端、人權,以及涉及台灣的相關事務。

報導引述包士可指,川普政府已私下對中國表明,美國在經濟、外交和安全領域上,還有一些對台灣有利的行動可以採行,那些行動不僅是一張張可以用來懲罰中國並改變其行為的「牌」,更重要的是,它們對深化美台關係非常重要,台灣「無需擔憂成為美中整體關係的『談判籌碼』。」(國際中心/綜合外電報導) 

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